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此前,，延遲退休年齡已經(jīng)多次成為社會(huì)熱議的話(huà)題,。而與此相關(guān)的“國(guó)際慣例”也頻頻被引用,，比如美國(guó)的“彈性退休制”,，提前退休可選擇62歲領(lǐng)取退休金的70%,，年滿(mǎn)67歲可申請(qǐng)正式退休,，并領(lǐng)取全額退休金,，最遲退休年齡不得超過(guò)70歲,。而在日本,，企業(yè)員工是60歲退休,，從2013年開(kāi)始，退休年齡將調(diào)整為61歲,，此后每隔3年增加1歲,，至2025年時(shí)，退休年齡將升至65歲,。
延遲退休年齡與預(yù)期壽命提高確有關(guān)系,，但這并不具有必然聯(lián)系。今年“兩會(huì)”上,，國(guó)務(wù)院的政府工作報(bào)告稱(chēng),，中國(guó)人均預(yù)期壽命達(dá)到75歲，相比過(guò)去有了長(zhǎng)足的提高,。但這也只相當(dāng)于日本1970年,、美國(guó)1980年的水平。正因?yàn)槿绱�,，我們不能�?jiǎn)單地將現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家延遲退休的做法照搬到中國(guó),，盡管階梯式、漸進(jìn)式的延長(zhǎng)退休年齡是國(guó)際上通行的做法,。
首先,，我們長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)以人為本的執(zhí)政理念,，情為民所系，利為民所謀,，延遲退休年齡所遇阻力是民眾利益與感情落差所致,，尤其是一線(xiàn)職工和普通的工薪群體。而且,，還有一種看法帶有普遍性：一部分官員和知識(shí)分子群體才是延遲退休年齡的獲益者,，他們?cè)诼毼簧汐@得的收益要大于損失，所以他們贊同延遲退休方案,。這些基于立場(chǎng)和利益的分歧將成為延遲退休年齡政策出臺(tái)必須面對(duì)的考驗(yàn),。
其次，伴隨延遲退休年齡爭(zhēng)議的一個(gè)重大背景就是事業(yè)單位,、公務(wù)員系統(tǒng)與企業(yè)的養(yǎng)老體系之間不統(tǒng)一,、不公平�,？偭可隙�,，前者的人數(shù)、規(guī)模都遠(yuǎn)不如后者,，但其享受的退休養(yǎng)老福利待遇卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)后者,。這種“雙軌制”雖然有歷史的合理性，但如果不去解決這其中的不平等,，而用延遲退休年齡的方式“取短補(bǔ)長(zhǎng)”,，使得大眾的“不公平感”增加，其效果可能適得其反,。
正如《論語(yǔ)》所言,，“不患寡而患不均”，不公平的養(yǎng)老制度會(huì)影響社會(huì)的和諧度,。李克強(qiáng)總理的三大施政目標(biāo)包括促進(jìn)社會(huì)公正,。他說(shuō)，“公正是社會(huì)創(chuàng)造活力的源泉,，也是提高人民滿(mǎn)意度的一桿秤,，政府理應(yīng)是社會(huì)公正的守護(hù)者�,！奔热荒壳梆B(yǎng)老體系上差異較大,，那么執(zhí)政者就亟須在養(yǎng)老體系改革上在自己身上“動(dòng)刀”,，這樣才能真正贏得人民的信賴(lài),。
其三，毋庸置疑,，面對(duì)30多年后的人口老齡化高峰,，國(guó)家管理的公共養(yǎng)老金收支會(huì)有較大缺口,。但彌補(bǔ)缺口的任務(wù)不應(yīng)該全由老百姓承擔(dān)。尤其是,，我們國(guó)家擁有極其龐大的國(guó)有資產(chǎn),，其他任何國(guó)家都不能比擬，它理應(yīng)取之于民,，用之于民,，此前為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視社會(huì)保障水平的提高，形成的“短板”已經(jīng)虧欠了一代乃至兩代人,，我們應(yīng)該在制度安排上讓這些老人正常地安享晚年,。
圍繞這一點(diǎn)，公眾,、官員和學(xué)者幾年來(lái)都在呼吁加大國(guó)有資產(chǎn)劃撥社保的力度,，無(wú)論是將國(guó)有企業(yè)上市股份或募集資金的一部分劃撥社保基金,，還是國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)的更高比例劃撥社�,；穑@都是非�,，F(xiàn)實(shí),、具有可操作性的方案。但是,，這方面的行動(dòng)還是偏少,，也正因?yàn)槿绱耍舆t退休年齡絕非應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金虧空的上策,。
所以,，在我們看來(lái)，即便出于無(wú)奈而推行延遲退休年齡的政策,，也必須實(shí)現(xiàn)一種公平,，正如羅爾斯在《正義論》中所言，正義的原則之一就是“任何差別的存在,，都要能夠有利于境況差的人,，有利于最少受惠者”。這就意味著,，在延遲退休年齡的同時(shí),，必須對(duì)在這個(gè)政策推行后利益受損或者最少受惠的群體進(jìn)行傾斜性的福利補(bǔ)償，借此消除社會(huì)的不和諧因素,。
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