在全面分析我國消費需求現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,，賽迪智庫消費品工業(yè)研究所認為，消費需求不振的根本原因在于：宏觀制度不完善,；擴大消費需求的政策缺乏持續(xù)性且覆蓋面有限,；有效供給不足；流通弊病扭曲了價格,�,；谏鲜龇治觯岢鰯U大消費需求的四條對策建議,，即完善制度設(shè)計,，提升消費能力；發(fā)揮政策導(dǎo)向功能,，建立持續(xù)性的消費刺激計劃,；加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的消費增長點,；規(guī)范流通秩序,，營造良好消費環(huán)境。
長期以來,，我國經(jīng)濟增長的主要動力來源于投資和凈出口,，“三駕馬車”中的消費需求始終是短板。為了發(fā)揮消費需求在轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)中的作用,，積極應(yīng)對國際需求持續(xù)疲軟的狀況，國家先后出臺了多項舉措,，但消費需求依然不振,。那么，我國消費需求不足的原因何在,？如何破解這一迷局,？
從消費的經(jīng)濟貢獻看,，“短板效應(yīng)”日益顯著,；從消費結(jié)構(gòu)看，發(fā)展型和享受型消費增長緩慢,；從消費差異看,，城鄉(xiāng)和區(qū)域差距不斷擴大。
�,。ㄒ唬⿵南M的經(jīng)濟貢獻看,，“短板效應(yīng)”日益顯著
改革開放以來，我國經(jīng)濟高速增長，但動力不是消費,，而是投資和凈出口,。
2000—2011年，消費需求對GDP的貢獻率（貢獻率指三大需求增量與支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值增量之比）由65．1％降至55．5％,，而投資對GDP的貢獻率由22．4％提高至48．8％,。在消費需求中，居民消費占比由2000年的74．5％降至2011年的72．2％,，同期政府消費占比則由25．5％提高至27．8％,，政府消費對居民消費的擠出效應(yīng)表現(xiàn)尤其明顯。
與發(fā)達國家相比,，我國消費需求不足的突出特點表現(xiàn)為低下的居民最終消費率（居民最終消費率指居民消費支出占支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重）,。
2000年以來，經(jīng)合組織成員國
（OECD）的居民最終消費率平均水平一直保持在55％—57％之間,。其中,，美國在70％以上，英國超過了60％,，日本和韓國也在50％—60％之間,。我國居民最終消費率則長期停留在50％以下，并呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢,。
2000—2011年期間,，我國居民最終消費率從46．4％下降到35．5％，不僅降速快,，降幅也很突出,。
（二）從消費結(jié)構(gòu)看,，發(fā)展型和享受型消費增長緩慢
從消費需求變化趨勢看,，隨著收入水平的提高，生存型的“衣,、食,、住、行”類消費支出占比將不斷下降,，發(fā)展和享受型的“家庭設(shè)備用品及服務(wù),、醫(yī)療保健、教育文化與娛樂服務(wù)”類消費支出占比會持續(xù)上升,。但在我國,，生存型消費支出所占比重較高，且呈上升趨勢,。2000—2011年,，我國城鎮(zhèn)居民“衣,、食,、住,、行”類消費支出占比由69．3％提高至70．8％，發(fā)展和享受型的“家庭設(shè)備用品及服務(wù),、醫(yī)療保健,、教育文化與娛樂服務(wù)”類消費支出占比則由
27．3％降至25．2％。同期,，農(nóng)村居民兩類消費支出占比也呈現(xiàn)出同樣的變化趨勢,。這一情況與發(fā)達國家形成了明顯反差。
�,。ㄈ⿵南M差異看,，城鄉(xiāng)和區(qū)域差距不斷擴大
從城鄉(xiāng)差距看，2011年,，我國城鎮(zhèn)居民消費支出占總消費支出的比重達到76．82％,，而占據(jù)總?cè)丝?8．7％的農(nóng)村居民消費支出占總消費支出比重僅為23．18％，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民消費支出之比也由2000年的2∶1,，增加至2011年的3．3∶1,。從區(qū)域差距看，中西部地區(qū)消費水平與東部地區(qū)存在很大差距,。2011年東,、西部地區(qū)居民消費支出相差高達2．7倍，東,、中,、西和東北地區(qū)社會消費品零售總額占比分別為53．3％、17．6％,、19．9％和9．27％,。
國家宏觀制度不完善,，制約了消費需求增長,；消費刺激政策不持續(xù)，且覆蓋面有限,；有效供給不足,，產(chǎn)品高度同質(zhì)化；流通弊病根深蒂固,，抑制了消費潛力釋放,。
（一）國家宏觀制度不完善,，制約了消費需求增長
首先,，居民收入增長緩慢,。
2000—2011年，我國GDP平均環(huán)比增速15．2％,，分別高于同期城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入平均環(huán)比增速的12．0％和10．9％,。收入水平的緩慢增長導(dǎo)致消費傾向走低。2000—2011年,，城鎮(zhèn)居民平均消費傾向由79．6％降至69．5％,，農(nóng)村居民平均消費傾向維持在74％左右。
其次,，收入兩級分化不斷加劇,。
2000—2011年，我國基尼系數(shù)從
0．41提高至0．55,。這一差距遠遠高于其他國家,。在日本和德國，基尼系數(shù)均小于0．3,，發(fā)展中國家的印度也只有0．37,。收入差距的不斷擴大導(dǎo)致高收入群體有支付能力但缺乏購買意愿，低收入群體則望物興嘆,。
再次,，政府公共服務(wù)供給不足，降低了消費預(yù)期,。
2011年,，我國教育、醫(yī)療和社會保障三項公共服務(wù)支出占政府總支出的比重合計僅為31．2％,，與人均GDP3000美元以下和3000—6000美元的國家相比,，分別低11．5個和22．8個百分點。其中,，醫(yī)療支出比重分別低3．4個和7個百分點,，社會保障支出比重分別低10．6個和19個百分點。由于這些民生的基本保障不健全,，消費者不得不壓制當(dāng)期消費,，增加儲蓄。
最后,，信貸制度不健全,，擠占了消費空間。我國消費信貸占GDP比重較小,。
2011年,，美國消費信貸約占GDP的20％，而我國僅為12％,。信貸制度的不健全導(dǎo)致消費者只得依賴自身積累來滿足“衣,、食,、住、行”的需要,。這種自我積累型的消費模式對居民當(dāng)前消費支出產(chǎn)生了明顯的
“擠出效應(yīng)”,。
（二）消費刺激政策不持續(xù),，且覆蓋面有限
自國際金融危機爆發(fā)以來,，國家相繼出臺了家電下鄉(xiāng),、汽車與農(nóng)機下鄉(xiāng),、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程等補貼政策，對拉動消費特別是農(nóng)村市場的消費起到了一定作用,，但從科學(xué)發(fā)展的角度看,，消費需求的可持續(xù)增長才是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的恒久動力。另外,，這些刺激政策主要針對耐用消費品,，對快速消費品、金融服務(wù),、娛樂消費的拉動作用極為有限,，因而很難從根本上解決居民消費需求不足的問題。不僅如此,，由于耐用消費品消費具有周期性,，現(xiàn)行的需求刺激政策還會造成生產(chǎn)的周期性波動，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展的不公平性,。
�,。ㄈ┯行Ч┙o不足，產(chǎn)品高度同質(zhì)化
有效供給與有效需求的平衡是消費需求可持續(xù)增長的基礎(chǔ),。但在我國,，這一平衡不存在。長期以來,，大規(guī)模的重復(fù)投資和低準(zhǔn)入限制造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)高度同構(gòu),，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象尤為明顯，結(jié)構(gòu)性過剩與短缺并存,。據(jù)商務(wù)部對我國600種主要消費品供求狀況的調(diào)查顯示,，供求基本平衡的商品僅占1／3，供過于求的商品約占2／3,。
�,。ㄋ模┝魍ū撞「畹俟蹋种屏讼M潛力釋放
長期以來“重生產(chǎn),、輕流通”造成我國流通領(lǐng)域的諸多弊病,，集中體現(xiàn)在兩個方面：一是商業(yè)流通組織化程度低下,。
2011年，我國限額以上連鎖零售企業(yè)零售額占社會消費品零售總額的18．8％,，而歐美發(fā)達國家約占60％以上,，美國已達80％。二是流通效率低下,。2011年,，我國限額以上批發(fā)零售企業(yè)庫存商品總額占全年銷售比重為9．3％，而發(fā)達國家僅為1．3％左右,；三是流通成本居高不下,。2011年，我國物流成本占GDP的比重為18％,，而發(fā)達國家還不到10％,。這些流通詬病既扭曲了價格，也使一些符合消費需求的產(chǎn)品難以進入流通市場,，不利于消費潛力的釋放,。
完善制度設(shè)計,，提升消費能力,；發(fā)揮政策導(dǎo)向功能，建立持續(xù)性的消費刺激計劃,；加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，培育新的消費增長點；規(guī)范流通秩序,，營造良好消費環(huán)境,。
（一）完善制度設(shè)計,，提升消費能力
首先,，調(diào)整收入分配制度。一是通過稅制改革等措施加大二次分配的調(diào)整力度,，加快實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度,；二是切實縮小壟斷行業(yè)與其它行業(yè)人員不合理的收入差距。對于關(guān)系國計民生的壟斷行業(yè),，要加快建立合理的定價機制和收益分配原則,。
其次，改善消費預(yù)期,。一是加大醫(yī)療,、教育、社會保障等政府公共服務(wù)支出的力度和規(guī)模,，消除消費者的后顧之憂,；二是落實醫(yī)療衛(wèi)生體制改革新方案,，完善大病保障制度；三是探索實施多種保障性住房的供給形式,，建立商品房調(diào)控的常態(tài)機制,。
最后，擴大消費信貸,。一是優(yōu)化城市消費信貸結(jié)構(gòu),。逐步調(diào)低住房貸款在消費貸款中的比重，深度開發(fā)高檔耐用消費品,、教育,、旅游等信用消費產(chǎn)品；二是大力發(fā)展農(nóng)村消費信貸,。以關(guān)聯(lián)交易為抓手,，大力發(fā)展生產(chǎn)資料消費信貸,，重點發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和龍頭企業(yè)中介作用,；三是整合各類信用信息資源，推動聯(lián)合征信,，鼓勵使用個人信用,；四是在加強監(jiān)管和風(fēng)險控制前提下，支持信貸標(biāo)準(zhǔn),、類型,、流程和方式的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。
�,。ǘ┌l(fā)揮政策導(dǎo)向功能,，建立持續(xù)性的消費刺激計劃
一是大力發(fā)展信息消費，培育新型消費業(yè)態(tài),。根據(jù)信息消費發(fā)展的特點,，以稅收、補貼等手段,，啟動信息消費刺激計劃,，發(fā)揮信息消費在擴內(nèi)需、保增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)中的積極作用,；二是針對特殊群體，啟動公共性消費刺激計劃,。借鑒“學(xué)生奶計劃”,，加大對“農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改進計劃”的投入力度，盡快啟動“中年人健康改善計劃”,、“老人保健消費計劃”,。
�,。ㄈ┘铀佼a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的消費增長點
一是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，重視智能技術(shù),、物聯(lián)網(wǎng)、新能源,、新材料等領(lǐng)域的技術(shù)進步,，根據(jù)不同的消費層次開發(fā)貼近消費需求的產(chǎn)品，創(chuàng)新產(chǎn)品供給,，開拓新的消費領(lǐng)域,；二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力解決服務(wù)業(yè)不合理收費問題,，規(guī)范服務(wù)秩序,，提高服務(wù)質(zhì)量，促進中高收入群體在教育,、高品位的娛樂,、旅游、保健,、新型通訊產(chǎn)品,，以及個人投資理財咨詢和家庭服務(wù)業(yè)等方面的消費。
�,。ㄋ模┮�(guī)范流通秩序,，營造良好消費環(huán)境
一是支持建立健全現(xiàn)代消費品營銷體系，積極推動消費品物流配送,、電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式和組織形式的發(fā)展,，提高流通效率；二是盡快出臺降低流通費用的綜合性實施方案,，切實規(guī)范零售商和供應(yīng)商交易收費等流通環(huán)節(jié)的收費行為,，真正改變“重生產(chǎn)、輕流通”的局面,；三是健全市場監(jiān)管體系,，加大消費品質(zhì)量和安全監(jiān)督，加大懲罰力度,，增強消費信心,。