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國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)關(guān)于2013年食品安全重點工作安排的通知,。通知指出,，加強誠信建設(shè),，落實主體責(zé)任,，建立實施“黑名單”制度,，公布失信食品企業(yè)名單，促進(jìn)行業(yè)自律,。
“黑名單”是一種具有殺傷力和威懾力的懲罰方式。在社會形象方面,，如果上了“黑名單”,，無異于被釘上了“恥辱柱”，企業(yè)的市場活動機會和空間將大為縮減甚至被淘汰出局,。這無疑給不法食品企業(yè)敲響了一記警鐘,，也給了消費者一顆“定心丸”。它不僅能引導(dǎo)食品企業(yè)增強責(zé)任感,，強化質(zhì)量安全意識,，也能促使它們嚴(yán)格守法、誠實守信,。同時,，將失信企業(yè)置于公眾的廣泛監(jiān)督之下,，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)的基本法則,，有助于讓市場發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的功能,。
然而，建立食品安全“黑名單”制度只是第一步,，“黑名單”不是一“黑”就靈,，其效果好壞取決于制裁力度的強弱。因此,，有必要給“黑名單”的懲戒項目上填充內(nèi)容,，如還應(yīng)從國家層面建立面向食品監(jiān)管體系公職人員的“黑名單”制度，及時“拉黑”監(jiān)管環(huán)節(jié)履職不力甚至胡亂作為的公職人員,，加強地方政府及監(jiān)管部門的責(zé)任連帶處罰,，督促職能部門扮演好“看門人”的角色等，讓“黑名單”真正產(chǎn)生應(yīng)有的威懾力量,。
更為重要的是,，必須建立健全法律懲罰機制，讓失信成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于失信收益,。實施食品安全“黑名單”制度,，關(guān)鍵是要抓緊架構(gòu)一套嚴(yán)厲的懲罰機制，將重點放在法律懲戒機制的構(gòu)建上,。
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