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25日,，由中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的《2013年房地產(chǎn)藍(lán)皮書》發(fā)布會在京舉行,。藍(lán)皮書指出,，2012年房地產(chǎn)用地交易量下降，地價水平整體微升,，地價增速明顯回落,。2013年房地產(chǎn)用地供應(yīng)總量將會穩(wěn)中有增。同時,，2012年房地產(chǎn)投資增速大幅下降,，預(yù)計2013年房地產(chǎn)政策“穩(wěn)中趨緊”，房地產(chǎn)投資“穩(wěn)中略升”,，房地產(chǎn)信貸政策繼續(xù)從緊,。
藍(lán)皮書顯示，2012年,，房地產(chǎn)用地市場交易量比上年有較大幅度下降,，且呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性特征和地域性特征，住宅用地保持低位運行,。2012年全年,，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積31638萬平方米，同比下降19.5%,；土地市場依然呈現(xiàn)區(qū)域性市場的特征,，中西部土地成交量較2011年同比下降9%，環(huán)渤海,、東北,、長三角、珠三角等區(qū)域均出現(xiàn)大幅度下降,，其中東北地區(qū)降幅將近50%,。
2013年房地產(chǎn)用地供應(yīng)總量將會穩(wěn)中有增。但鑒于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,、政策背景,，以及2012年待開發(fā)土地存量較大，已供土地開發(fā)建設(shè)速度加快,，未來房屋供應(yīng)量有望持續(xù)增加,，房地產(chǎn)用地交易量可能不會大幅上升,。根據(jù)往年經(jīng)驗，房地產(chǎn)用地交易在時間節(jié)奏上往往呈現(xiàn)“前低后高”的分布特征,。2012年底土地市場的快速反彈更增加了該趨勢延續(xù)的可能性,，2013年一季度將進(jìn)入淡季，后半年重新開始回暖,。
全年地價運行較為平穩(wěn),，地價年度漲幅仍處于近10年來的歷史低位，僅略高于2008年,。2012年全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購置土地成交價款累計7410億元,，同比下降16.7%；全國主要監(jiān)測城市綜合地價季度環(huán)比增速持續(xù)回升,，季度同比增速由降轉(zhuǎn)升,；住宅用地價格基本保持平穩(wěn)，高價成交宗地遠(yuǎn)少于往年,，整體價格仍在低位運行,。
由于一線城市土地供應(yīng)不足，以及各地優(yōu)質(zhì)地塊供應(yīng)緊張,，再加上較為寬松的貨幣環(huán)境,，預(yù)計2013年地價會繼續(xù)攀升，且地域差別仍將存在：一線城市及部分重點二線城市供應(yīng)短缺,，地價上漲壓力較大；大部分二,、三線城市供應(yīng)充足,，地價上漲幅度不會太大；廣大三,、四線城市供應(yīng)充足但潛在需求相對較弱,，地價將保持平穩(wěn)，個別城市甚至?xí)嬖谙滦酗L(fēng)險,。而房地產(chǎn)市場調(diào)控政策預(yù)期的持續(xù)性和穩(wěn)定性將有利于地價維持相對平穩(wěn)的態(tài)勢,。
藍(lán)皮書同時指出，2012年房地產(chǎn)開發(fā)投資為71804億元,，同比增長16.2%,，比2011年增速下降近12%；140平方米以上住房,、別墅和高檔公寓投資增速下降趨勢更為明顯,，住宅結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；2012年政府采取了緊縮地根的措施,，土地購置量較往年大減,。在國家的嚴(yán)厲調(diào)控下,，房企采取了“以價換量”的方式過冬，并且收到較好的效果,，下半年開始市場回暖趨勢明顯,，房地產(chǎn)投資逐漸走向穩(wěn)定。
展望2013年,，房地產(chǎn)政策“穩(wěn)中趨緊”,，房地產(chǎn)投資“穩(wěn)中略升”，房地產(chǎn)信貸政策繼續(xù)從緊,。藍(lán)皮書建議,，堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖，逐漸回歸到“長期化”,、“市場化”,；適當(dāng)增加土地供給，保證住房供求基本平衡,；加大對保障性住房的支持,，構(gòu)建合理的住房體系；在風(fēng)險總體控制的前提下,，鼓勵拓展房地產(chǎn)融資新渠道,。
2012年全國金融機(jī)構(gòu)個人住房貸款余額7.5萬億元，比2011年同期增長12.9%,。2012年個人住房信貸政策保持了較強(qiáng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性,。全年個人住房貸款投放呈現(xiàn)總體增速回升、利率穩(wěn)步下行,、局部風(fēng)險顯現(xiàn)等特征,。展望2013年，房地產(chǎn)信貸政策將繼續(xù)從緊,，且區(qū)域分化特征將會顯現(xiàn),。藍(lán)皮書建議，因地制宜細(xì)化差別化信貸政策,，建立穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的長效機(jī)制,，完善保障性住房按揭貸款配套政策。
藍(lán)皮書認(rèn)為,，2012年全國各區(qū)域房地產(chǎn)發(fā)展各有特色,，其中不同的房地產(chǎn)政策可資借鑒。
在北京,，于2012年實施了公積金方面的優(yōu)惠政策,，消費者的觀望態(tài)度逐漸改變，剛性需求逐漸釋放,。繼續(xù)執(zhí)行的“限購令”,，使外地人在京購房的比重大幅降低,，同時使兩室一廳以下的小戶型成交量逐漸減少，兩室兩廳戶型成交量占比成為最大,。
在上海,，根據(jù)本地實際情況，上海從嚴(yán)貫徹執(zhí)行國家調(diào)控政策,，堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖,，促進(jìn)房價合理回歸，加快普通商品住房建設(shè),，擴(kuò)大有效供給,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，出臺了一系列措施,；使上海房地產(chǎn)市場基本保持上行趨勢,，商品房成交同比實現(xiàn)正增長，住宅交易量升價穩(wěn),。
在廣州,，中央層面上的調(diào)控主基調(diào)沒有改變，“限購”,、“限貸”仍是兩大核心政策,。保障性住房方面，超額完成任務(wù),，擴(kuò)大保障覆蓋面,；商品房市場方面，廣州成為首個限制預(yù)售規(guī)模的城市,；土地市場政策方面,，首次采取“固地價、競保障房面積”的拍賣模式,。
在深圳，2012年5月國土資源部批準(zhǔn)實施《深圳市土地管理制度改革總體方案》,，深圳市醞釀兩年的“土改”試點工作正式啟動,。2013年1月，國土資源部特批深圳原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位合法工業(yè)用地可申請進(jìn)入市場流通,，同時向市場發(fā)出信號：農(nóng)村的集體土地可能會引入政府的參與,，引發(fā)新一輪的樓市熱潮。
在重慶,，自2011年1月28日起,，市政府針對高端住房在重慶市主城區(qū)開展房產(chǎn)稅改革試點。2011年重慶房產(chǎn)稅起征點為9941元/平方米,，2012起征點為12152元/平方米,。房產(chǎn)稅的實施對增加地方政府收入,、擺脫土地財政的作用甚微，但對引導(dǎo)合理住房需求,、抑制投資性需求,、改善重慶房地產(chǎn)市場供求結(jié)構(gòu)、促進(jìn)重慶房地產(chǎn)市場健康發(fā)展具有重要意義,。
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