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當(dāng)前，我國正處于城鎮(zhèn)化的重要階段，但由地方政府債務(wù)所隱含的商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn),，是整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重要“爆發(fā)點(diǎn)”,。與此同時(shí),，部分經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)在一季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布后下調(diào)了對中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期，其重要理由也是地方政府債務(wù)所存在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)披露，截至2012年底,，地方政府債務(wù)總額大約為15萬億元，相比2010年增長了38%,，其中融資平臺(tái)貸款為9.5萬億元,，相比2010年大幅增長了55%。鑒于政府債務(wù)基本上都投資在市政和公路等基礎(chǔ)設(shè)施上,，這些項(xiàng)目的每期現(xiàn)金流較小,，還本付息能力較弱，需要地方政府至少每年20%增長的財(cái)政收入才能對債務(wù)利息進(jìn)行覆蓋,。因此,，如何有效防范地方政府債務(wù)所存在的信貸風(fēng)險(xiǎn)，是目前急需解決的難題,。筆者認(rèn)為,，只有加快商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型，才能有效防范地方政府債務(wù)所存在的信貸風(fēng)險(xiǎn),。
第一,，商業(yè)銀行應(yīng)積極推動(dòng)自身的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。目前,，在我國銀行業(yè)中，國有商業(yè)銀行占據(jù)著將近一半的市場份額,，對公信貸業(yè)務(wù)也是這些商業(yè)銀行的主要業(yè)務(wù),，并且有相當(dāng)部分的信貸資金流入地方政府融資平臺(tái)，形成了所謂的地方政府債務(wù)信貸風(fēng)險(xiǎn),。因此,，商業(yè)銀行應(yīng)大力推進(jìn)小企業(yè)業(yè)務(wù),、中間業(yè)務(wù)、個(gè)人業(yè)務(wù),、投資銀行業(yè)務(wù),、電子銀行業(yè)務(wù)以及托管等業(yè)務(wù)的發(fā)展，形成多元化的利潤增長點(diǎn),，這不僅能夠?yàn)榈胤秸畟鶆?wù)的信貸風(fēng)險(xiǎn)形成一定的緩沖,，彌補(bǔ)融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)違約帶來的損失，還能以多元化的業(yè)務(wù)組合適應(yīng)利率市場化帶來的沖擊,。
第二,，商業(yè)銀行應(yīng)建立真正的公司治理機(jī)制。次貸危機(jī)爆發(fā)以后,，我國政府在2009年末推出了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激政策,。與此同時(shí)，政府也對商業(yè)銀行的貸款規(guī)模進(jìn)行行政干預(yù),，以配合經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施,。因此，為了防范地方政府債務(wù)的信貸風(fēng)險(xiǎn),，商業(yè)銀行應(yīng)加快公司治理機(jī)制的推進(jìn)步伐,，并建立真正的法人治理結(jié)構(gòu)。與此同時(shí),，政府部門應(yīng)根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策以及銀監(jiān)會(huì)融資平臺(tái)貸款管理精神,，積極配合商業(yè)銀行對地方政府債務(wù)信貸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，并消除行政干預(yù)商業(yè)銀行貸款,，同時(shí)防止各種增加融資平臺(tái)規(guī)模的變相手段,；
第三，商業(yè)銀行應(yīng)構(gòu)建針對地方政府債務(wù)信貸風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制,。國際上關(guān)于政府財(cái)政狀況的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制很多,，多數(shù)發(fā)達(dá)國家也構(gòu)建了針對地方政府財(cái)政安全的預(yù)警機(jī)制，以判斷地方政府是否進(jìn)入財(cái)政緊急狀況,，并有效防范地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),。目前，我國很多學(xué)者分別從定量或者定性的角度,，通過指標(biāo)篩選來構(gòu)建各種地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)模型,，鑒于此，筆者認(rèn)為,，我國商業(yè)銀行可以根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、財(cái)政收支狀況、平臺(tái)企業(yè)效率、財(cái)政投資效率,、金融風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)率等多個(gè)指標(biāo)來構(gòu)建地方政府債務(wù)信貸風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警模型,，以有效判斷地方政府債務(wù)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。
總之,，推動(dòng)商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型,，是有效防止地方政府債務(wù)信貸風(fēng)險(xiǎn)的手段。但從根本上講,，只有遏制地方政府的“投資饑渴癥”,，才能從根本上消除地方政府債務(wù)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，從而防止歐式債務(wù)危機(jī)在中國發(fā)生,。因此,，最重要的還是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并從投資驅(qū)動(dòng)型向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型方式轉(zhuǎn)變,。若不能有效遏制地方政府的“投資饑渴癥”,，經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)幅度將會(huì)不斷加大，地方政府債務(wù)的信貸風(fēng)險(xiǎn)也就無法完全解決,，整個(gè)銀行業(yè)也將面臨更為嚴(yán)重的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),。
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