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持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟,、不斷改善民生,、促進社會公正，是新一屆政府的三大重點任務(wù),，也是當(dāng)今國家建設(shè)的基本方向,。而要完成這些任務(wù)，在外部市場普遍低迷的情況下,，鼓勵消費,、擴大內(nèi)需是必由之路。為此,，政府采取了許多政策措施,，讓百姓有錢消費、愿意消費并敢于消費,，同時立法機關(guān)也在不失時機地加快立法和修法進程,，通過完善的法律護佑民生，讓百姓不再花錢買氣受,。十二屆全國人大常委會第二次會議正在審議的消費者權(quán)益保護法修正案草案,，就是其中的重要部分。
我國于20年前就已制定消費者權(quán)益保護法,，這是該法的第一次修訂,，而旅游法則是新制定的法律。毫無疑問,，擴大內(nèi)需有賴于人民群眾包括旅游休閑在內(nèi)的積極消費,，尤其是旅游休閑不僅是擴大內(nèi)需的重要方面，也是提升人民幸福指數(shù)和民生發(fā)展水平的基本途徑,。然而,，長期以來我國的消費環(huán)境卻并不盡如人意，與人民群眾日益提高的生活水平和權(quán)利要求不相適應(yīng),，在一定程度上影響了百姓的消費積極性,，成為擴大內(nèi)需的瓶頸。
比如在一般消費領(lǐng)域,，雖然現(xiàn)行的消費者權(quán)益保護法給予消費者權(quán)益一定的法律保障，但由于該法產(chǎn)生于20年前,，當(dāng)時我國正處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡時期,，且剛剛開始市場經(jīng)濟進程，無論是觀念,、行為還是社會背景都存在明顯的局限,。而隨著社會的發(fā)展特別是社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，人們的消費能力、消費習(xí)慣,、消費模式都產(chǎn)生了巨大變化,，該法的一些規(guī)定慢慢落后于時代，甚至在一定程度上阻礙了消費者的維權(quán),。一是“消費”范圍過窄,，醫(yī)療、教育,、住房,、汽車等傳統(tǒng)消費形式未納入其中，金融理財,、電子商務(wù)等新型消費更是無法涉及,；二是消費者和經(jīng)營者的利益平衡很不到位，法律的許多規(guī)定讓消費者處于明顯劣勢,，嚴重影響了消費者維權(quán)積極性,，讓法律效果大打折扣。這其中既有舉證責(zé)任分配方面的問題,，也有賠償標(biāo)準(zhǔn)過低讓消費者維權(quán)得不償失的問題,，還有消費者權(quán)益受損得不到社會組織幫助的問題�,？傊�,，單個的消費者無力與財大氣粗的生產(chǎn)者經(jīng)營者“抗衡”，多數(shù)情況下消費者利益受損也只能忍氣吞聲,。
消費者權(quán)益保護法的修訂,，針對消費領(lǐng)域存在的突出問題明確制度，設(shè)置規(guī)范,，切實保障消費者在消費過程中的各項法律權(quán)利,，加大經(jīng)營者及相關(guān)各方的責(zé)任，努力構(gòu)建讓消費者有尊嚴的消費環(huán)境,。擴大了消費的范圍,，提高了欺詐賠償標(biāo)準(zhǔn)，合理配置了舉證責(zé)任,，強化了對消費者的隱私權(quán)保護,，建立了公益訴訟制度。將使廣大消費者更愿意花錢消費,，更加心情舒暢地去消費,，既提升人民群眾的生活質(zhì)量，也切實提高國內(nèi)的需求水平,，為經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展助力,。
這次人大常委會上還對旅游法草案進行了三審,。從廣義上講，旅游休閑也屬于消費的范疇,，但前者有其特殊性�,，F(xiàn)實生活中，旅游休閑方面的問題也同樣嚴重,。首先是旅游能否納入消費范圍,，接受消費者權(quán)益保護法的規(guī)范，一直存在爭議,。這使得旅游服務(wù)長期處于邊緣地位,，催生了大量嚴重損害旅游者利益的行業(yè)潛規(guī)則，不是隨意壓縮行程減少景點,，就是被強迫購物,，否則要么服務(wù)費加價，要么降低住宿餐飲標(biāo)準(zhǔn),，更有甚者遭受導(dǎo)游的甩客,、辱罵甚至毆打，讓旅游休閑成了不折不扣的“受氣之旅”,。另外還有景區(qū)的不斷漲價,，成為“看不起的風(fēng)景”。針對這些現(xiàn)實問題,，旅游法草案嚴控景區(qū)門票漲價,，規(guī)范旅行社和導(dǎo)游的行為，科學(xué)分配了相關(guān)各方的權(quán)利義務(wù),，加大了對違規(guī)人員的懲戒力度,，讓游客的合法權(quán)益有了良好的法律保障。
毫不夸張地說,，在關(guān)系民生的國內(nèi)購物及旅游休閑方面,，顧客早已不是上帝，而成為處處受氣的弱勢群體,，其直接后果就是一些人寧可把錢花到國外去也不在國內(nèi)消費,，造成國內(nèi)消費不振。兩部新法出臺后,，必將大大提振消費者信心,，提升我國的民生水平，對擴大內(nèi)需起到積極而重要的作用,。
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