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不久前召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定,，進一步擴大營業(yè)稅改征增值稅試點,。自今年8月1日起,，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點在全國范圍內(nèi)推開,，適當(dāng)擴大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點范圍,。同時,，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)也納入“營改增”試點,。
一邊擴大地區(qū)試點范圍,，一邊擴大行業(yè)試點范圍，“營改增”作為1994年分稅制改革的“掃尾工程”,，被廣大企業(yè)和納稅人寄予厚望,，也被稱作是財稅體制改革的重頭戲。
確實,，現(xiàn)行稅制以營業(yè)收入的全部金額征收營業(yè)稅,，不僅存在重復(fù)征稅現(xiàn)象，而且不利于企業(yè)提高經(jīng)營水平,、降低成本,、增強市場競爭力。同時,，由于稅負(fù)大多數(shù)都轉(zhuǎn)嫁給了消費者,，也不利于擴大消費需求。加大“營改增”試點力度,，并盡快擴大到所有地區(qū),、所有相關(guān)行業(yè)，無疑對減輕企業(yè)和納稅人負(fù)擔(dān),、促進消費,、發(fā)揮消費對經(jīng)濟的拉動作用具有十分重要的意義。
現(xiàn)在的問題是,，由于“營改增”主要涉及交通運輸,、現(xiàn)代服務(wù)、建筑,、餐飲等三產(chǎn)服務(wù)行業(yè),，特別是交通運輸和現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，在稅費改革還嚴(yán)重滯后,，各種游離于稅收之外的收費項目還較多的情況下,，“營改增”效果也會受到很大限制。
增值稅與營業(yè)稅相比,，最大的特點就是可以抵扣,，亦即增值部分才需要繳稅。但是,，在實施過程中,，很多收費項目并不能抵扣，如過橋過路費,、各種行政事業(yè)性收費,、攤派等。對企業(yè)來說,，無疑與稅收一樣,，但按照相關(guān)政策規(guī)定,，則不屬于抵扣范圍。如此一來,，交通運輸,、物流企業(yè)等，在“營改增”后,，可能就很難得到實惠,。搞不好，稅負(fù)還會出現(xiàn)上升,。
雖然按照國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人的介紹,，實行“營改增”后，稅負(fù)上升的企業(yè)只有5%左右,，但是,，具體到某個行業(yè)、某個地區(qū),，則有可能比重會更高,，如物流企業(yè)、物流企業(yè)較多的中心地區(qū)等,。
在這樣的情況下,，如何在推行“營改增”的同時，加快稅費制度改革,，全面推行費改稅,，將收費項目也全部納入到稅收制度范疇，以稅收的方式改變目前的收費現(xiàn)狀,，是十分迫切的問題,。
必須注意到，就算實行“營改增”后,，95%的企業(yè)稅負(fù)出現(xiàn)了下降,，但在收費項目仍然較多的情況下，“營改增”的實際效果也是大打折扣,。該抵扣的項目由于是以收費的形式存在,，沒有能夠得到相應(yīng)抵扣。相反,，如果實行費改稅,，企業(yè)不再需要面對形形色色的收費項目，“營改增”效果可能要好得多,，對企業(yè)產(chǎn)生的減負(fù)作用也要大得多,。特別是消費者，也會因為“營改增”制度的實施，得到更多實惠,。
所以，在推行“營改增”的同時,，應(yīng)當(dāng)加快稅費制度改革步伐,，稅費改革滯后將拖累“營改增”。一方面,，取消各種行政事業(yè)性收費,，必須保留的收費項目，實行費改稅,，以確保稅收制度的公平性,，確保“營改增”效率最大化,；另一方面,，加大道路收費清理力度，有效減少道路收費項目,、降低收費標(biāo)準(zhǔn),、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不因道路收費項目過多,、收費公路過于密集而影響“營改增”的效果,。
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