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“沒有必要再給國企補貼了”，著名經(jīng)濟學家林毅夫在博鰲亞洲論壇上的此番言論引來一片喝彩,。翻看上市公司公告,，有關公司獲得政府財政補貼的公告內(nèi)容比比皆是，這其中具有國資背景的上市公司更是占盡很大比例,。企業(yè),，尤其是國企吃財政補貼似已變?yōu)椤凹页１泔垺薄?BR> 有媒體統(tǒng)計，在目前已披露2012年年報的上市公司中超過九成公司獲得各種名目的財政補貼,，而所涉補貼金額中有超過七成補貼給了具有國資背景的上市公司,。如央企虧損王中國遠洋僅2012年獲得地方財政補貼以及增值稅先征后退金額就達9.04億元。
理性地看,，“沒有必要再給國企補貼了”的說法有點過于偏激,。給企業(yè)吃財政大補確實存在一定的必要性。例如一些企業(yè)從事外部效應大的基礎設施或公共服務,，或處于技術創(chuàng)新的新興產(chǎn)業(yè),，政府補貼之對于企業(yè)、行業(yè)的生存與發(fā)展,，以及維護公眾利益是非常必要的,。但對一些本身處于市場化程度很高行業(yè)的國企來說，市場風險本應自擔,，但在市場行情不好,、企業(yè)經(jīng)營不善身陷困難時，卻以各種理由伸手向政府討要財政補貼實屬無理之舉,，而政府出于各種考慮往往會解囊相助,，納稅人的錢就這樣隨隨便便地用在了不該用的地方，難怪會招致公眾的一片質(zhì)疑,。
財政補貼作為政策手段可被政府用來實現(xiàn)多重目標,，但是如果隨意不當運用補貼，不僅會使財政背上沉重包袱,，而且會對深化改革造成嚴重障礙,。10年前，為履行WTO協(xié)議有關承諾,，我國曾全面清理國企補貼政策,，取消了一批明顯違反WTO有關規(guī)定的補貼。當前,，各項改革在推進,，財政收入增速也明顯出現(xiàn)下降，財政究竟該補貼什么樣的企業(yè),？如何補貼才能發(fā)揮最大的效用,？這些問題該是重新考量的時候了。
繼續(xù)深化國企改革是下一步改革的一項重要內(nèi)容,。企業(yè)發(fā)展依靠的是自身競爭力,、而不是依靠壟斷、依賴政策的優(yōu)惠,。國務院總理李克強日前在與企業(yè)負責人和經(jīng)濟學者座談時指出,，要國企,、民營、外資都在一個平臺上公平競爭,。在筆者看來,，國企享受國家各種財政補貼是對民企的最大不公,，消除不公的第一步可從削減政府對國企的保護性財政補貼入手,。另一方面，減少甚至取消對一些國企的財政補貼,，也會促使企業(yè)改善經(jīng)營管理,，提高競爭力，真正走向市場,。
十八大報告指出,，經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規(guī)律,，更好發(fā)揮政府作用,。轉(zhuǎn)變政府職能體現(xiàn)在政府要減少對企業(yè)微觀主體經(jīng)濟活動的干預，而取消對企業(yè)財政補貼式的保護則是題中應有之義,。
近年來,，我國財政收入增速呈下降趨勢，而財政支出需求卻不斷擴大,，財政收支矛盾日益突出,。對企業(yè)過多的財政補貼不僅會加重財政支出負擔，而且勢必會擠占財政用于社會保障等民生方面的支出,。在財政體制改革不斷深入推進的進程中,，完善公共財政制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化是其重點內(nèi)容,。公共財政預算用于國有企業(yè)的支出應不斷減少,，公共財政的公共性才能真正得以體現(xiàn)。
如果說,，10年前取消一批國企補貼政策是外部壓力所迫,，那現(xiàn)如今，財政補貼企業(yè)政策到了內(nèi)因促其必須“瘦身”的時候了,。
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