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針對(duì)出租車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)的各種矛盾與問(wèn)題,，北京市政府日前發(fā)文從體制機(jī)制、運(yùn)營(yíng)模式,、政府監(jiān)管,、企業(yè)主體責(zé)任等方面予以規(guī)范。其中,，對(duì)于業(yè)界頗為關(guān)注的“份子錢(qián)”,，改革方案提出要“明確凈承包金含義，規(guī)范企業(yè)成本核算,，控制企業(yè)利潤(rùn)水平”,。這項(xiàng)舉措，對(duì)國(guó)內(nèi)大中城市的出租車(chē)行業(yè)都會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊波,。
這些年來(lái),，長(zhǎng)期不合理征收承包費(fèi)用，已成出租車(chē)服務(wù)亂象的源頭,，“份子錢(qián)”理應(yīng)首當(dāng)其沖地成為出租車(chē)市場(chǎng)改革的重點(diǎn)所在,。人們期待著北京這次能通過(guò)提高信息透明度、實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整等舉措從根本上推動(dòng)承包費(fèi)用合理化,，只是,，要徹底消弭業(yè)界對(duì)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)方坐享壟斷厚利的指摘，恐怕還需從均衡行業(yè)內(nèi)部利益分配機(jī)制著手,。
一直以來(lái),，“份子錢(qián)”都被出租車(chē)司機(jī)視為沉甸甸的重負(fù)。目前出租車(chē)承包金的單班標(biāo)準(zhǔn)是5175元,，對(duì)于北京,、上海等大城市“做一休一”的司機(jī)而言，每天一睜眼就要背負(fù)200多元“份子錢(qián)”壓力,，再加上當(dāng)天運(yùn)營(yíng)約300元左右的油費(fèi),，他們自嘲是“新時(shí)代的駱駝祥子”，在出車(chē)日需要工作近20個(gè)小時(shí)才能保障每月4000元的純收入,。這些出租車(chē)司機(jī)每天清晨五,、六點(diǎn)鐘出車(chē)，一般要做到下午才算是給自己掙錢(qián),，如若在上下班高峰時(shí)段遭遇堵車(chē),，高油耗很可能抵消一天所掙的利潤(rùn),，由此導(dǎo)致北京出租車(chē)高峰期拒載與挑客現(xiàn)象嚴(yán)重、黑車(chē)攬客屢禁不止等問(wèn)題,。而且,，承包費(fèi)用除了征收過(guò)高之外，收繳形式也存在明顯的不合理之處,，出租車(chē)司機(jī)無(wú)論是否正常出車(chē),，每天的份子錢(qián)都一分不能少。這意味著,，剛性的“份子錢(qián)”在一定程度上剝奪了司機(jī)們就醫(yī),、休閑等方面的自由選擇權(quán)。
恰因此,，北京市此次規(guī)范出租車(chē)市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)模式,，把重點(diǎn)落在了明確凈承包金含義，并定期公布凈承包金標(biāo)準(zhǔn),，旨在通過(guò)扭轉(zhuǎn)承包金僵化的設(shè)計(jì)方式使其博得市場(chǎng)認(rèn)可,。這一改革思路體現(xiàn)出了主管部門(mén)的誠(chéng)意，有利于拉近運(yùn)營(yíng)公司與出租車(chē)司機(jī)之間的距離,、加強(qiáng)彼此的相互信任與理解,。但改革后承包金額標(biāo)準(zhǔn)披露的程度及調(diào)整幅度是否能得到市場(chǎng)認(rèn)可，還需要實(shí)踐檢驗(yàn),。目前,，即便大眾交通、浦東大眾,、上海強(qiáng)生、巴士股份等涉足出租車(chē)行業(yè)的上市公司,，其信息披露也多側(cè)重于出租車(chē)與員工數(shù)量等規(guī)模,，而出租車(chē)業(yè)務(wù)的具體收支情況、承包金明細(xì)構(gòu)成及使用流向等核心信息則鮮有明確解釋,。其實(shí),，雖然外界難以得知各運(yùn)營(yíng)公司的確切盈利水平，但從既有信息很容易看出其坐享高額厚利的端倪,。北京等大城市出租車(chē)普遍選取10萬(wàn)元以下的簡(jiǎn)配車(chē)型,，一般一個(gè)或者兩個(gè)司機(jī)、一輛有牌照的出租車(chē)就可以構(gòu)成一個(gè)完整的經(jīng)營(yíng)單位,，且出租車(chē)在運(yùn)營(yíng)中處于高度流動(dòng)狀態(tài),。若以每月每輛出租車(chē)8000元“份子錢(qián)”計(jì)，營(yíng)運(yùn)公司在五年內(nèi)便可獲得50萬(wàn)元左右低風(fēng)險(xiǎn)賬面收入,，在抵扣了初始投入成本后還有數(shù)倍結(jié)余,。顯然,，這樣的盈利水平與出租車(chē)行業(yè)的民生服務(wù)屬性是不相匹配的。
事實(shí)上,，“份子錢(qián)”體現(xiàn)出的剛性特征與出租車(chē)行業(yè)現(xiàn)行管理制度關(guān)系密切,。地方政府出于對(duì)市政交通的綜合考量，對(duì)本地區(qū)運(yùn)營(yíng)出租車(chē)實(shí)行了準(zhǔn)入管制和總量控制,，由此形成了出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)的壟斷,。出租車(chē)運(yùn)營(yíng)公司與雇用司機(jī)之間市場(chǎng)地位不對(duì)等，司機(jī)被動(dòng)接受高額“份子錢(qián)”,，就成為無(wú)奈的選擇,，長(zhǎng)此以往，難免滋生種種負(fù)面情緒,。北京這次規(guī)定,，租價(jià)調(diào)整后，所有增加的收益部分全部轉(zhuǎn)給駕駛員,，不允許企業(yè)變相占有,。這必然會(huì)受到廣大司機(jī)的認(rèn)可，但其切身經(jīng)濟(jì)利益保障還需要給予制度化呵護(hù),。未來(lái)改革應(yīng)更加明確規(guī)定運(yùn)營(yíng)公司對(duì)成本明細(xì),、承包費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)、收入分配流向,、員工利益保障等關(guān)鍵信息必須詳細(xì)披露,，并接受外界質(zhì)詢。同時(shí),，主管部門(mén)當(dāng)對(duì)民意較為集中的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)介入?yún)f(xié)調(diào),，一旦“份子錢(qián)”回歸合理水平，各種因此而生的矛盾也將會(huì)迎刃而解,。
只有在運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)內(nèi)部引入有效競(jìng)爭(zhēng),、對(duì)等公司與司機(jī)之間的權(quán)責(zé)分配，出租車(chē)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制才可能真正理順,。
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