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雅安地震后,，社會(huì)各界踴躍為災(zāi)區(qū)捐款捐物，僅在地震發(fā)生36小時(shí)內(nèi)全國(guó)36家基金會(huì)所籌措的善款已達(dá)2.66億元，捐款數(shù)目還在不斷增加中。可見(jiàn),，在對(duì)于重大災(zāi)害的緊急援助領(lǐng)域，民間募款機(jī)制已經(jīng)相對(duì)成熟,，資源的動(dòng)員不存在太大問(wèn)題,。在這樣的前提下,，對(duì)于慈善捐款的有效管理與監(jiān)督便成為重中之重。畢竟,，誰(shuí)也不希望再出現(xiàn)以往那種某地地震募捐箱中的善款因多年未取而發(fā)霉的事,。
倡導(dǎo)更為優(yōu)質(zhì)的管理與監(jiān)督機(jī)制的前提，是對(duì)慈善資源進(jìn)一步鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),，尤其要去壟斷化,。在本次救災(zāi)中，壹基金的募款成果特別令人矚目,。根據(jù)其官微最近發(fā)布的消息,，共有超過(guò)61萬(wàn)人次的民眾和企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向壹基金聯(lián)合救災(zāi)雅安專項(xiàng)救援捐贈(zèng)：騰訊樂(lè)捐、天貓網(wǎng)店,、支付寶E公益平臺(tái),、新浪微公益善款總額超過(guò)4600萬(wàn)；銀行賬戶除以上外實(shí)收定向善款4423.53萬(wàn)元,。這個(gè)捐款的善舉還在不斷發(fā)生著,。
要做到善款善用，關(guān)鍵在于加強(qiáng)公益機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理制度建設(shè),。以壹基金為例,，它之所以能贏得相對(duì)較大的公信力，跟相對(duì)完善的管理制度息息相關(guān),，尤其在財(cái)務(wù)透明與信息公開層面,，可以作為其它公益機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的樣本。具體而言,，壹基金的善款尊重捐款人的整體意愿,，由招行第三方托管,，并聘請(qǐng)全球四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一的德勤華永會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司和畢馬威國(guó)際會(huì)計(jì)師公司對(duì)善款的收支進(jìn)行審計(jì),。
而根據(jù)調(diào)查資料顯示，全國(guó)44.8％的公益組織沒(méi)有全職的財(cái)務(wù)人員,。另外,，大部分公益組織采取的記賬方式仍然是手工記賬，而賬目的內(nèi)容填寫則是在非財(cái)務(wù)專業(yè)人士的指導(dǎo)下完成,。正是因?yàn)橐陨显�,，近年�?lái)提高財(cái)務(wù)管理水平一直是各種公益組織能力建設(shè)的首要任務(wù)之一。
與此同時(shí),，來(lái)自外部的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制也同樣重要,。例如“中基透明指數(shù)”去年發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)2213家基金會(huì)中有44%未達(dá)到平均得分,，這說(shuō)明行業(yè)的透明度總體偏低,，為加強(qiáng)基金會(huì)的管理敲響了警鐘,。另一個(gè)建立制度性監(jiān)督舉措的例子,，是經(jīng)歷了公信力之殤的中國(guó)紅十字會(huì)于去年底成立社會(huì)監(jiān)督委員會(huì),，邀請(qǐng)具有深厚專業(yè)背景和廣泛社會(huì)影響力,、熱心公益事業(yè)的知名人士和志愿者代表?yè)?dān)任委員,，對(duì)其募捐,、救助等過(guò)程予以監(jiān)督,。雖然此舉仍受爭(zhēng)議,，但社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)這一概念表達(dá)了中國(guó)紅十字會(huì)“將自律和他律結(jié)合起來(lái)”的意愿，從某種意義上說(shuō),，它的成立本身便體現(xiàn)了一種進(jìn)步。
在外部監(jiān)督機(jī)制中,，尤其需要倡導(dǎo)的是勇于問(wèn)責(zé)的捐款人文化,。在我國(guó),，絕大多數(shù)的捐款人并不知道他們有權(quán)利查詢以及如何查詢自己所捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用和保管情況,。捐款人的問(wèn)責(zé)是提升公益機(jī)構(gòu)管理尤其是財(cái)務(wù)監(jiān)管最直接的動(dòng)力之一，越是成熟的基金會(huì),，對(duì)捐款人的問(wèn)責(zé)越不敢掉以輕心,。曾有基金會(huì)在面對(duì)捐款人對(duì)于其一萬(wàn)元捐款的具體用途表示質(zhì)疑的時(shí)候,，毫不猶豫地投入遠(yuǎn)高于這筆錢的費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和論證，確保能給出清晰答復(fù)以釋疑慮,。這并不被認(rèn)為是浪費(fèi)經(jīng)費(fèi),，恰恰相反，他們做了正確的事——因?yàn)樗麄兠靼坠帕κ腔饡?huì)的立身之本,，失去了它便失去了一切,。
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