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財(cái)政部日前公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示,，2013年中央本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算79.69億元，這一數(shù)據(jù)比去年的預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少1.26億元,。2013年中央本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算79.69億元中,，因公出國(guó)(境)費(fèi)21.36億元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)43.99億元,，公務(wù)接待費(fèi)14.34億元,。
近年來(lái)，從中央到地方,，“三公經(jīng)費(fèi)”作為預(yù)算監(jiān)督的切入點(diǎn),，不僅做到公開(kāi)透明，而且預(yù)算也趨向細(xì)化,、量化,，更便于公眾監(jiān)督�,？墒�,，“三公經(jīng)費(fèi)”畢竟不是財(cái)政預(yù)算支出的全部，所占比例很小,。以廣東省2013年省級(jí)預(yù)算為例,，其中，安排三公經(jīng)費(fèi)8.64億元,，而全省公共預(yù)算是7556億元,。可見(jiàn)，在財(cái)政日益豐厚的今天,，靠“三公經(jīng)費(fèi)”擠出幾個(gè)錢(qián),，形式大于意義。
“三公經(jīng)費(fèi)”之外的預(yù)算支出也應(yīng)納入預(yù)算監(jiān)督,。2013年中央公共財(cái)政預(yù)算,，教育、醫(yī)療,、社會(huì)保障和就業(yè),、保障性安居工程、文化建設(shè)等民生領(lǐng)域的支出近3.3萬(wàn)億元,，占比達(dá)到47.8%,，這些龐大預(yù)算支出，都需要社會(huì)各界的監(jiān)督,。要想真正實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)預(yù)算支出進(jìn)行有效監(jiān)督,，就目前而言，至少需要做好三方面的工作：
首先,，民眾要參與整個(gè)預(yù)算過(guò)程。政府要持有“公開(kāi)預(yù)算,，天不會(huì)塌下來(lái)”的先進(jìn)理念,，預(yù)算過(guò)程和與預(yù)算相關(guān)的文件應(yīng)與公眾見(jiàn)面。
其次,，形成三位一體的監(jiān)督財(cái)政支出體制,。除全國(guó)人大和地方各級(jí)人大對(duì)政府預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督外，公眾也要對(duì)預(yù)算實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,。比如,，民生工程進(jìn)入施工階段后，讓公眾監(jiān)督工程質(zhì)量和進(jìn)度,，監(jiān)督工程的驗(yàn)收等,；要利用第三只眼，加強(qiáng)媒體的強(qiáng)勢(shì)監(jiān)督,，以強(qiáng)化預(yù)算資金使用情況的日常監(jiān)督,；與此同時(shí)，在新《預(yù)算法》的修訂中,，應(yīng)規(guī)定問(wèn)責(zé)機(jī)制,，對(duì)各級(jí)政府的預(yù)算，進(jìn)行“實(shí)質(zhì)性審查”,。
此外,，建立“結(jié)果導(dǎo)向型”的考核機(jī)制。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，不僅要管好“錢(qián)袋子”的出口(投入盡量少的錢(qián)),，更要評(píng)估預(yù)算的產(chǎn)出效率,，只有建立一套“結(jié)果導(dǎo)向型”考核機(jī)制，才能倒逼公共財(cái)政資金的使用效益和效率,。
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