|
財(cái)政部日前公開的數(shù)據(jù)顯示，2013年中央本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算79.69億元，這一數(shù)據(jù)比去年的預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少1.26億元,。2013年中央本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算79.69億元中,，因公出國(境)費(fèi)21.36億元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)43.99億元,，公務(wù)接待費(fèi)14.34億元,。
近年來,，從中央到地方,，“三公經(jīng)費(fèi)”作為預(yù)算監(jiān)督的切入點(diǎn),，不僅做到公開透明，而且預(yù)算也趨向細(xì)化,、量化,，更便于公眾監(jiān)督�,？墒�,，“三公經(jīng)費(fèi)”畢竟不是財(cái)政預(yù)算支出的全部，所占比例很小,。以廣東省2013年省級(jí)預(yù)算為例,，其中，安排三公經(jīng)費(fèi)8.64億元,，而全省公共預(yù)算是7556億元,。可見,，在財(cái)政日益豐厚的今天,，靠“三公經(jīng)費(fèi)”擠出幾個(gè)錢，形式大于意義,。
“三公經(jīng)費(fèi)”之外的預(yù)算支出也應(yīng)納入預(yù)算監(jiān)督,。2013年中央公共財(cái)政預(yù)算，教育,、醫(yī)療,、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性安居工程,、文化建設(shè)等民生領(lǐng)域的支出近3.3萬億元,，占比達(dá)到47.8%，這些龐大預(yù)算支出,，都需要社會(huì)各界的監(jiān)督,。要想真正實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)預(yù)算支出進(jìn)行有效監(jiān)督，就目前而言,，至少需要做好三方面的工作：
首先,，民眾要參與整個(gè)預(yù)算過程。政府要持有“公開預(yù)算,，天不會(huì)塌下來”的先進(jìn)理念,，預(yù)算過程和與預(yù)算相關(guān)的文件應(yīng)與公眾見面。
其次,，形成三位一體的監(jiān)督財(cái)政支出體制,。除全國人大和地方各級(jí)人大對(duì)政府預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督外,，公眾也要對(duì)預(yù)算實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督。比如,，民生工程進(jìn)入施工階段后,，讓公眾監(jiān)督工程質(zhì)量和進(jìn)度，監(jiān)督工程的驗(yàn)收等,；要利用第三只眼,，加強(qiáng)媒體的強(qiáng)勢監(jiān)督，以強(qiáng)化預(yù)算資金使用情況的日常監(jiān)督,；與此同時(shí),，在新《預(yù)算法》的修訂中，應(yīng)規(guī)定問責(zé)機(jī)制,，對(duì)各級(jí)政府的預(yù)算,，進(jìn)行“實(shí)質(zhì)性審查”。
此外,，建立“結(jié)果導(dǎo)向型”的考核機(jī)制,。在預(yù)算執(zhí)行過程中，不僅要管好“錢袋子”的出口(投入盡量少的錢),，更要評(píng)估預(yù)算的產(chǎn)出效率,，只有建立一套“結(jié)果導(dǎo)向型”考核機(jī)制，才能倒逼公共財(cái)政資金的使用效益和效率,。
|