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當(dāng)前社會各界加強(qiáng)了對“三公消費(fèi)”的監(jiān)督,，央視、新華社等中央媒體,，經(jīng)常性的暗訪轉(zhuǎn)入地下的公款吃喝以及公車私用等問題,，再加上李克強(qiáng)總理承諾“三公經(jīng)費(fèi)只減不增”，讓這場以“厲行勤儉節(jié)約”和“過緊日子”為主題的整風(fēng),，沒有出現(xiàn)“三月來,，四月走”現(xiàn)象。
根據(jù)各大中央媒體的統(tǒng)計,，截至19日零點(diǎn),，已有80多家中央部委在各自網(wǎng)站上公開2013年“三公經(jīng)費(fèi)”的使用計劃，中央本級“三公經(jīng)費(fèi)”財政撥款預(yù)算79.69億元,，比去年的實際花銷減少了1.26億元,。應(yīng)該說，與往年相比,，沒有增加就是勝利,，何況還削減了不少。
政府在運(yùn)行過程中,，公務(wù)花費(fèi)是必要的,，但要合理,，如何判斷合理就需要公開，接受人大和納稅人的監(jiān)督�,，F(xiàn)在部分“三公消費(fèi)”是不受約束,，規(guī)模龐大，不管是公車還是吃喝,，都往高端和奢侈方面發(fā)展,。目前要求“過緊日子”，主要是財政增收放緩,，而部分地方政府債務(wù)積累太多,，而已經(jīng)沒有過度消費(fèi)支出的財政基礎(chǔ)了。
規(guī)范“三公消費(fèi)”不僅僅是財政分配以及工作作風(fēng)問題,，而是一個法律與制度問題。它不能長期依靠沒有約束力的工作紀(jì)律,、偶然性的暗訪,，以及并不具體的數(shù)據(jù)公開來規(guī)范，而是要重新確立政府與納稅人,、行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系,，并以此為基礎(chǔ)，實現(xiàn)預(yù)算民主化,、透明化,。因此，目前提高“削支”可信度,，還需從制度源頭上防止濫用公款,，避免運(yùn)動化。
至于中國“三公消費(fèi)”的規(guī)模,，《人民日報》近日調(diào)查稱,，每年“三公消費(fèi)”達(dá)9000億元的說法并不準(zhǔn)確，是一系列相互引用的所謂“內(nèi)部數(shù)據(jù)”,，而這個內(nèi)部數(shù)據(jù)也沒有具體來源,。可見,，對中國三公花費(fèi)到底多少要進(jìn)行精確統(tǒng)計,，不僅政府要了如指掌，相關(guān)信息也應(yīng)進(jìn)行精細(xì)化公開,，避免以訛傳訛,。
需要指出的是，“三公經(jīng)費(fèi)”和“三公消費(fèi)“是兩個不同的概念,，前者是財政預(yù)算用于“三公”開支的資金,，后者則包括財政預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外支出,，考慮到許多地方政府至少有一半的收入來自賣地和收費(fèi)等預(yù)算外，“三公消費(fèi)”規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于三公經(jīng)費(fèi),，再加上企業(yè)對政府官員的吃請,、養(yǎng)車、出國旅游等,，那就更多,。這就可以理解，為何“八項規(guī)定”出臺后,，中國消費(fèi)增速出現(xiàn)明顯下滑,，而這還主要是減少吃喝所致，足可以看出“三公消費(fèi)”的龐大,。
“三公花費(fèi)”在中國已經(jīng)是老問題,，幾乎每年兩會期間都會被媒體和代表們拿出來熱議，但治理起來卻成效有限,，甚至有越來越嚴(yán)重之勢,。因此，推進(jìn)財政預(yù)算公開透明化,，披露項目精細(xì)化,，是有效貫徹“八項規(guī)定”的重要保證。
由此可見,，如果財政預(yù)算透明化,，在合理化“三公消費(fèi)”的同時，也有助于規(guī)范其他政府支出,，把有限的財政資金使用在刀刃上,。同時如果建立一套預(yù)算公開和問責(zé)制度，將有助于有效貫徹把權(quán)力關(guān)在制度籠子的目標(biāo),。此外,，合理化三公消費(fèi)需要對地方政府實現(xiàn)問責(zé)，而目前僅僅依靠上級對下級的行政監(jiān)管還不夠,，還需要引入第三方力量,，而法治可能是目前各方都接受的一個最大公約數(shù)，因此,，可以將預(yù)算法治化作為合理化三公消費(fèi)的起點(diǎn)和最重要的推動力,。
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