4月20日上午,,四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級地震,。截至昨日17時,,地震已造成184人死亡,、24人失蹤,,另有11826人受傷,。
現(xiàn)在仍處于救援的黃金72小時,,生命在與時間賽跑,。政府對于災難的反應迅速,當天下午李克強總理已經(jīng)抵達蘆山,,交通,、民政、公安,、衛(wèi)生等中央部委均在第一時間啟動救援應急機制,,調(diào)配人員,撥發(fā)物資,;包括軍隊在內(nèi)的專業(yè)救援力量也集結(jié)待命,,馳援災區(qū);媒體,,無論是中央媒體還是地方媒體,,無論是傳統(tǒng)媒體還是社交媒體,都聚焦災區(qū),,為人們提供信息,,溝通信息。無論是新聞聯(lián)播還是微博微信,,都是正能量,;志愿者所散發(fā)的公民精神和遭災者所迸發(fā)的互助精神,帶來的不僅僅是感動,,也是實實在在的幫助,。
災難面前,救援不僅應該是快速的,,而且也應該是科學的,。我們自信可以快速動員起來,事實上我們也做到了這一點,,各種救援人員和物資都可以快速在省,、市一級到位,但再具體到深入到各個災區(qū)按需分配,做到輕重緩急,,這就是科學統(tǒng)籌的能力了,。面對救援賑災的方方面面,面對專業(yè)救援,、道路搶修,、情報匯集、醫(yī)療急救,、帳篷,、食物和水等各種資源的調(diào)撥,如何做到有序和效率,,不是很容易的事情,,一不小心就容易胡子眉毛一把抓,要么過度救濟,,要么救援不足,。而這個科學統(tǒng)籌的能力也是分層次的,從中央到省市縣,,每一級政府部門都要有精細管理的預案,。
在昨日,人們都注意到這樣一個現(xiàn)象:因各路救援盲目涌往災區(qū)方向,,導致通往災區(qū)的道路擁堵,,傷者出不來,救援進不去,。因此媒體呼吁理性救援,,讓專業(yè)救援隊伍和亟須物資先行。
專業(yè)并不必然地排斥熱心,,相反,,熱心所代表的社會救援和民間互救,是最高效的救援方式,。根據(jù)民政部此前發(fā)布的一份報告,,在2008年汶川地震的救援中,軍隊武警約救出1萬人,,而災民自救互救人數(shù)則高達7萬人,。但社會救援存在著散漫無序的問題,在特定場合下也許起到的是“幫忙反添亂”的作用,,就如發(fā)生在昨日的救援道路擁堵問題,。
如何看待這個“散漫無序”呢?一方面,,我們需要政府加以引導和疏通,,將公民的一腔熱血引向正確的時間和正確的地點,而這本身就是政府科學統(tǒng)籌的題中之義;另一方面,,社會救援的“散漫無序”也同時反映了民間社會組織的訓練不足,。我們習慣了從政府到個體,乃至忘了從政府到個體中間還有社會,,而這個社會提供了對一個國家發(fā)展至關重要的東西,,那就是彈性。沒有一個存在著活躍民間組織的彈性社會,,使得個體在遭遇橫逆的時候,,將求助眼光全部投向政府,政府的反應稍有不及時或混亂,,個體只能束手以待,,這就使得政府和個體之間的關系容易緊繃和僵硬。而如果這個社會是彈性的,,有專業(yè)訓練和經(jīng)驗積累的社會組織穿插其中,,分勞解憂,,則被組織起來的社會救援與政府的統(tǒng)籌相結(jié)合,,我們救災的效率將是幾何級的。政府統(tǒng)籌是站在最前臺的指揮棒,,而各種社會組織則是大提琴,、小提琴、長笛,、短笛……各安其事,,又相得益彰。