在對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀作出基本判斷的基礎(chǔ)上,，預(yù)判未來趨勢以及主要經(jīng)濟(jì)政策走勢和影響是我們分析和解決目前和未來經(jīng)濟(jì)問題的前提。因此,，在分析2013年世界經(jīng)濟(jì)形勢和主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)政策,，進(jìn)而對主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體業(yè)已或即將采取的政策進(jìn)行研判后，中國應(yīng)及早制定應(yīng)對之策,，以提高經(jīng)濟(jì)政策的前瞻性,、靈活性和有效性。
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2013年世界經(jīng)濟(jì)形勢基本判斷：總體向好 |
（一）2013年世界經(jīng)濟(jì)增速將略高于2012年,，但復(fù)蘇動(dòng)力不足
聯(lián)合國2012年12月份預(yù)測,，按照匯率法GDP加權(quán)，2013年世界經(jīng)濟(jì)將增長2.4%,，比2012年快0.2%,。2013年1月份，國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望》（WorldEconomicOutlook）報(bào)告（更新內(nèi)容）指出,，2013年世界經(jīng)濟(jì)增速將有所加快,，從2012年的3.2%上升至3.5%,。但是，2013年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足,，尤其是消費(fèi)者信心不足,。2月份，美國尼爾森公布調(diào)查顯示,，受美國預(yù)算磋商及歐元區(qū)危機(jī)相關(guān)憂慮打壓,，2012年第四季度全球消費(fèi)者信心下降，逾60%的受訪者稱未來12個(gè)月并不是消費(fèi)的好時(shí)機(jī),。
（二）主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)緩慢回升,，但走勢繼續(xù)分化
《世界經(jīng)濟(jì)展望》指出，預(yù)計(jì)歐元區(qū)
2013年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將萎縮0.2%,。世界銀行1月15日發(fā)布半年度《全球經(jīng)濟(jì)前景》（GlobalEconomicProspects）顯示,，由于受到支出削減、高失業(yè)率,、消費(fèi)者和企業(yè)信心低迷等主要因素影響,，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體今年經(jīng)濟(jì)增長率將降至非常疲弱的
1.3%。報(bào)告還預(yù)計(jì),，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增長在2013年將如期升至5.5%,，但不會(huì)回升到2010—2011年的高水平。同時(shí),，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)緩慢復(fù)蘇,。其中，美國和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將出現(xiàn)下降,，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）2012年11月份預(yù)測美國和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將分別同比下降0.2和0.1個(gè)百分點(diǎn),；而日本經(jīng)濟(jì)增速將上升，IMF預(yù)測日本經(jīng)濟(jì)將增長1.2%,。
（三）貿(mào)易和投資保護(hù)升溫,，世界貿(mào)易和投資仍將低速增長
世界貿(mào)易組織（WTO）2012年9月份公布《全球貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》顯示，2012年世界貿(mào)易增速不及前20年平均值的一半,。2013年各國將繼續(xù)在國際市場上展開激烈爭奪,，貿(mào)易戰(zhàn)和匯率戰(zhàn)將越演越烈。其中,，二十國集團(tuán)（G20）成員國從2011年11月中旬至2012年6月份,，頒布的貿(mào)易限制措施多達(dá)
124項(xiàng)。WTO預(yù)測,，2013年世界貿(mào)易增長率將為4.5%,，仍低于過去20年5.4%的平均增長水平。
（四）大宗商品價(jià)格走低,，通脹壓力有所緩解
《全球經(jīng)濟(jì)前景》顯示,，由于經(jīng)濟(jì)以中速增長,，原材料生產(chǎn)供過于求，預(yù)計(jì)
2013年全球市場大宗商品價(jià)格將走低,，而極端天氣和經(jīng)濟(jì)不振可能導(dǎo)致大宗商品價(jià)格進(jìn)一步下跌,。英國共識公司2012年12月份預(yù)測，2013年世界CPI將上漲2.9%,，比2012年回落0.1%,。
（五）全球失業(yè)人口繼續(xù)增加，主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下,，歐元區(qū)青年人失業(yè)問題尤為嚴(yán)重
全球失業(yè)人口2013年將觸及紀(jì)錄高位,。國際勞工組織（ILO）1月22日在年度報(bào)告中稱，2013年全球失業(yè)人口將增長510萬人,，增至逾2億人,。國際勞工組織總干事萊德（GuyRyder）表示，國際勞工組織修正后的數(shù)據(jù)顯示,，全球失業(yè)人口自金融危機(jī)爆發(fā)前的2007年以來已增加2800萬人，同期內(nèi)還有3900萬“受挫者”退出就業(yè)市場,，金融危機(jī)導(dǎo)致全球范圍內(nèi)6700萬人失業(yè),。1月8日，歐盟統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，經(jīng)季節(jié)性因素調(diào)整后,，歐元區(qū)11月份失業(yè)率為11.8%，10月份為10.6%,，去年同期為11.7%,；歐盟11月份失業(yè)率為10.7%，環(huán)比持平,，去年同期為
10.7%,。其中失業(yè)率最高的國家主要是西班牙和希臘，西班牙11月份為26.6%,，希臘9月份為26%,；西班牙2012年第四季度失業(yè)率達(dá)26.02%的歷史新高。2012年,，25歲以下青年失業(yè)率,，西班牙和希臘均超過50%，法國為
25.2%,，英國為 21%,，青年失業(yè)率高會(huì)對社會(huì)穩(wěn)定造成巨大沖擊。
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主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)政策,、特點(diǎn)和影響 |
無論從短期還是中長期看,，如果不出現(xiàn)重大科技革命帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長,，世界經(jīng)濟(jì)不會(huì)重新回到危機(jī)之前的狀態(tài)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體亦如此,。在世界經(jīng)濟(jì)步入中速發(fā)展通道的背景下,，總體上看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)“舊債未了,、新債又來”的現(xiàn)象,。為了扭轉(zhuǎn)頹勢，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將針對共同的風(fēng)險(xiǎn)和本國經(jīng)濟(jì)的特殊矛盾采取經(jīng)濟(jì)政策,，此舉將產(chǎn)生較大的外部效應(yīng),。
（一）主要經(jīng)濟(jì)政策
為了應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)失衡、促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和提高就業(yè)率,，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相繼采取了應(yīng)對結(jié)構(gòu)性問題的短期政策和中長期改革措施,。
1.刺激經(jīng)濟(jì)
為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通過財(cái)政刺激,、貨幣寬松和產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠等政策工具組合,，給經(jīng)濟(jì)不斷輸入動(dòng)力。美國出臺了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,，比如小企業(yè)借貸基金,、國家小企業(yè)信貸倡議，還出臺《美國復(fù)蘇與再投資法》,，以及實(shí)施無限量的量化寬松（QE）政策,。歐盟2012年提前啟動(dòng)歐洲穩(wěn)定機(jī)制（ESM），達(dá)成《實(shí)現(xiàn)能夠促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長》,，并推出長期再融資操作,。德法等一些歐盟核心國家也出臺了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的政策，比如法國曾出臺為期2年,、總額260億歐元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,。
2.促進(jìn)就業(yè)
失業(yè)問題、尤其是青年人失業(yè)問題,，已經(jīng)引起發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體關(guān)注,。為了提振經(jīng)濟(jì)，尤其是提高較長時(shí)期沒有回歸健康狀態(tài)的就業(yè)率,，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開始反思產(chǎn)業(yè)空心化帶來的負(fù)面影響,，通過出臺各種刺激政策促進(jìn)本國企業(yè)回歸母國，同時(shí)制定優(yōu)惠政策促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，以提供更多就業(yè)崗位,。美國實(shí)施了“選擇美國”計(jì)劃（SelectUSA），歐盟實(shí)施了《實(shí)現(xiàn)能夠促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長》、《青年人行動(dòng)計(jì)劃》,、《青年在工作》等間接或直接促進(jìn)就業(yè)的政策,。
3.整頓財(cái)政
為了解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)的結(jié)構(gòu)性問題，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大都實(shí)施整頓財(cái)政紀(jì)律和消減財(cái)政支出政策,，降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。歐盟主要國家都相繼采取了力度不同的收縮公共領(lǐng)域支出、削減福利等政策,，比如減少公務(wù)員,、縮減醫(yī)療和養(yǎng)老支出，與此同時(shí)增加稅收,。歐盟還通過了約束成員國財(cái)政的“新財(cái)政協(xié)議”,，要求成員國執(zhí)行更嚴(yán)格的財(cái)政紀(jì)律，加強(qiáng)歐盟財(cái)政一體化,。雖然最終被歐洲議會(huì)否決,，但是歐盟成員國也首次就縮減歐盟跨年度中期預(yù)算達(dá)成一致。美國也啟動(dòng)“自動(dòng)減赤”機(jī)制,，縮減包括聯(lián)邦政府支出,、國內(nèi)公共開支、國防支出等在內(nèi)的政府開支,。
（二）特點(diǎn)
導(dǎo)致主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)失衡的問題根源,，既有周期性因素，也有結(jié)構(gòu)性因素,。受金融危機(jī)誘發(fā)，一些隱藏在主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的問題逐漸凸現(xiàn)出來,，其中一個(gè)重要的是所謂“日本化”：其中有兩個(gè)問題雖然不在于政策本身,，但是也與其緊密相關(guān)，間接體現(xiàn)政策特點(diǎn),，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)長期低迷,，較長時(shí)期陷入債務(wù)危機(jī)或市場信心不振；另一個(gè)是老齡社會(huì)即將或已經(jīng)到來,，勞動(dòng)力可持續(xù)供給令人擔(dān)憂,，財(cái)政壓力增大。另外,，兩個(gè)問題直接體現(xiàn)了政策特點(diǎn),，一個(gè)是貨幣政策陷入“流動(dòng)性陷阱”難以自拔，即使采取接近零或零利率的利率政策,，也對解決經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,、就業(yè)等相關(guān)問題幫助不大，只能“劍走偏鋒”,，采取非常規(guī)貨幣政策,，比如無限量量化寬松政策,；另一個(gè)是執(zhí)政黨與在野黨分歧較大，政治嚴(yán)重對立,，在關(guān)鍵問題上很難達(dá)成共識,，決策效率低下。同時(shí),，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)政策也凸現(xiàn)出一些新特點(diǎn)：
1.短期政策與長期政策之間的矛盾加劇
美,、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相繼實(shí)施無規(guī)模和時(shí)間限制的寬松貨幣政策，對刺激經(jīng)濟(jì)的確是一針“興奮劑”,。但是,，深層次矛盾不解決，經(jīng)濟(jì)很難健康復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展,。歐盟債務(wù)國經(jīng)濟(jì)緊縮政策與經(jīng)濟(jì)增長之間會(huì)產(chǎn)生矛盾,，美國“財(cái)政懸崖”也是如此。這種矛盾既體現(xiàn)在財(cái)政政策上,，也體現(xiàn)在貨幣政策上,。在商業(yè)銀行上表現(xiàn)也尤為突出。為了滿足資本監(jiān)管要求并自保,，歐洲商業(yè)銀行必須“去桿杠化”,、減少貸款，但是這將大大弱化銀行信貸在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的作用,。
2.政策的短期內(nèi)部效應(yīng)和外部效應(yīng)迥然不同
歐洲央行的直接貨幣交易（OMT）,，美國的無限量
QE政策，日本央行的資產(chǎn)購買計(jì)劃,，這些流動(dòng)性政策能為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供資金,，但是也可能會(huì)引發(fā)“貨幣戰(zhàn)爭”，并形成熱錢到經(jīng)濟(jì)增長快,、投資回報(bào)率高和基礎(chǔ)利率高的國家去套利,，短期資本大進(jìn)大出會(huì)擾亂這些國家的市場。美國所謂的“財(cái)政懸崖”以及債務(wù)上限,，本質(zhì)上是財(cái)政緊縮壓力的釋放,，或者說是為了轉(zhuǎn)移投資者，尤其是外國機(jī)構(gòu)投資者視線,，避免美國國債貶值,，失去市場吸引力，而不是給其他國家和世界經(jīng)濟(jì)帶去“福音”,。
3.供給方與需求方結(jié)構(gòu)性改革的“兩難”
從需求方看,，外需與內(nèi)需要協(xié)調(diào)，同時(shí)投資、消費(fèi)與進(jìn)出口三輪應(yīng)協(xié)同驅(qū)動(dòng),；從供給方看,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)需要改善，以實(shí)現(xiàn)供需平衡,。但是,，一方面，需求成為緊缺資源,。為了應(yīng)對危機(jī),，歐盟主要國家大都在實(shí)施緊縮政策，直接導(dǎo)致世界需求下降,。而中國經(jīng)濟(jì)保持
8%左右增長,，為世界經(jīng)濟(jì)增長作出了巨大貢獻(xiàn)，這種需求目前和未來一段時(shí)間都將成為稀缺資源,。另一方面,，供給卻出現(xiàn)過剩。以勞動(dòng)力市場為例,，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體試圖改善勞動(dòng)力市場,，比如一些北歐國家正在考慮延長退休年齡，瑞典呼吁延長至75歲,，鼓勵(lì)雇傭55歲以上員工,，而一些國家意欲延長退休年齡卻遇到了阻力。在就業(yè)形勢不樂觀的情況下,，這種矛盾尤為突出,。在供、需兩個(gè)方面同時(shí)作出調(diào)整將面臨較大困難,。
（三）影響
首先,，無限量量化寬松貨幣政策的負(fù)外部性。美,、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施的無限寬松貨幣政策以及巨額資產(chǎn)購買計(jì)劃，會(huì)人為造成本幣貶值,、其他國家尤其是新興市場貨幣升值,，抬高大宗商品價(jià)格，新興市場輸入型通貨膨脹壓力增大,。其次,，美、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體“去杠桿化”的資金抽逃會(huì)提高新興市場資本市場管理難度,。國際資本進(jìn)出是一個(gè)正常過程,，然而，如果進(jìn)出速度過快和規(guī)模過大，會(huì)對新興市場經(jīng)濟(jì)造成大幅波動(dòng),，并加大宏觀調(diào)控的被動(dòng)程度和監(jiān)管難度,。再次，財(cái)政整頓會(huì)造成全球需求復(fù)蘇趨緩,。美,、歐等經(jīng)濟(jì)體相繼實(shí)施的一系列緊縮財(cái)政政策，雖然能夠降低財(cái)政赤字率和債務(wù)率,，但是也會(huì)減少經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力,，進(jìn)而減少全球需求，不利于出口導(dǎo)向型新興市場的出口,。最后,，美國可能退出刺激政策，會(huì)對全球市場形成恐慌和信心下降,。倘若美聯(lián)儲(chǔ)退出刺激政策,，也會(huì)影響出口導(dǎo)向國家的出口，造成貨幣貶值,，進(jìn)而影響市場情緒,。
只要外部環(huán)境不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，中國必須增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)改革的“定力”,，牢牢堅(jiān)持改革開放,，加快轉(zhuǎn)變政府職能、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,。同時(shí),，也要積極參與全球治理改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展謀求較長時(shí)期的優(yōu)良環(huán)境,。針對世界經(jīng)濟(jì)走勢和主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)政策變化趨勢,，中國應(yīng)提高政策主動(dòng)性、前瞻性和靈活性,，制定長短結(jié)合的對策,。
（一）短期內(nèi)：密切跟蹤國際經(jīng)濟(jì)動(dòng)向，提高宏觀調(diào)控政策有效性
由于今年世界經(jīng)濟(jì)形勢并不是十分樂觀,，加上主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政策的負(fù)外部效應(yīng),，中國應(yīng)提高短期宏調(diào)政策的有效性。一是實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,�,！胺�(wěn)增長”是保證物價(jià)總水平穩(wěn)定、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定,、就業(yè)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),。財(cái)政政策要著力保障和改善民生以及促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,，應(yīng)繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，并提高財(cái)政資金使用效率,；貨幣政策要重在加強(qiáng)和改善流動(dòng)性管理,，引導(dǎo)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長，管理好通脹預(yù)期,，應(yīng)通過各種貨幣政策工具組合實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,。二是加強(qiáng)短期跨境資本監(jiān)控。由于中國的資本賬戶尚未完全放開,，短期游資對中國市場影響不會(huì)很大,。但是，中國仍需健全跨境資本的監(jiān)控框架,，密切掌控短期資本的流動(dòng)規(guī)模,、方向和頻率。三是加強(qiáng)地方債務(wù)監(jiān)管,。應(yīng)客觀全面評估全國財(cái)政和債務(wù)狀況,，并區(qū)別債務(wù)類型，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系,；同時(shí),，為地方政府找到風(fēng)險(xiǎn)可控的投融資渠道。四是防范短期金融風(fēng)險(xiǎn),。雖然中國的“影子銀行”并不需要過慮,，但是也需要對部分過度創(chuàng)新的金融產(chǎn)品加強(qiáng)監(jiān)管，防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn),。
（二）中長期：繼續(xù)深入推進(jìn)對內(nèi)改革和對外開放相結(jié)合
1.繼續(xù)加大改革力度,，保持經(jīng)濟(jì)增長活力
從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在金融危機(jī)中的表現(xiàn)以及紓困措施看，我們必須找到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)源,，有針對性地采取措施,，為中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧、寬松的環(huán)境：一是切實(shí)解決就業(yè)問題,，尤其是青年人就業(yè)問題,。應(yīng)繼續(xù)完善資本市場和現(xiàn)代金融體系，創(chuàng)新消費(fèi)金融和科技金融模式,，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率,，提供更多就業(yè)崗位，尤其是為青年人提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境,；同時(shí)設(shè)計(jì)更加靈活的用工制度,，提高就業(yè)彈性,。二是加快利率市場化改革,。一直以來,，銀行信貸、尤其是大銀行信貸主要服務(wù)大客戶,，中小銀行和其他信貸工具主要服務(wù)中小客戶,。近期，較大比例的資金需求者尤其是中小客戶開始青睞企業(yè)債,、理財(cái)產(chǎn)品等非銀行融資方式,，更多地通過直接融資手段獲得資金，不再主要依靠銀行信貸等間接融資手段,，說明由利率決定的銀行信貸使用成本較高,。從融資手段變化可以看出，資金使用價(jià)格亟需按市場機(jī)制形成,，而不是政府定價(jià),。因此，要加快利率市場化改革,，提高融資效率,、降低融資成本。三是加大科技創(chuàng)新,。我們應(yīng)繼續(xù)通過財(cái)政政策創(chuàng)新鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果推廣,。有研究表明，退稅額度和折舊免稅額度的大小對激勵(lì)創(chuàng)新具有較大影響,。同時(shí),，應(yīng)繼續(xù)加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的投入，切實(shí)保護(hù)創(chuàng)新主體的合法權(quán)益和積極性,。
2.繼續(xù)擴(kuò)大對外財(cái)經(jīng)交流與合作步伐,，更積極地參與全球經(jīng)濟(jì)治理改革
無論是環(huán)境保護(hù)、公共安全還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定,，都是全球公共產(chǎn)品,，需要全球齊心協(xié)力來維護(hù)和治理。應(yīng)樹立積極主動(dòng)心態(tài),，創(chuàng)造更多有利時(shí)機(jī)制定對中國有利的規(guī)則,。一方面，通過各種國際場合和對話機(jī)制表達(dá)共同維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的訴求,，爭取國際規(guī)則制定的主動(dòng)權(quán),。應(yīng)廣泛團(tuán)結(jié)和聯(lián)合新興市場和發(fā)展中國家，要求發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正確對待寬松貨幣政策給其他國家造成的負(fù)外部影響,，并承擔(dān)起保持全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的共同責(zé)任,。同時(shí)，在加強(qiáng)調(diào)研的基礎(chǔ)上,，在
G20峰會(huì),、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）峰會(huì)等多種國際場合提出有效的全球治理規(guī)則,，爭取占領(lǐng)規(guī)則制定的制高點(diǎn)。另一方面,，繼續(xù)強(qiáng)化多邊主渠道,，同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域和次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。中國一直旗幟鮮明地將多邊作為表達(dá)訴求的主渠道,，推動(dòng)構(gòu)建有利于投資便利化的多邊投資規(guī)則,、減少跨國投資的政治障礙，反對各種形式的保護(hù)主義,，也是對全球負(fù)責(zé)任,。與此同時(shí)，由于多哈回合談判受阻,，雖然貿(mào)易保護(hù),、貿(mào)易爭端不斷增多，但是作為制定多邊貿(mào)易規(guī)則和解決貿(mào)易仲裁終端的WTO在國際經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日漸式微,。美,、日、歐在舊的區(qū)域和雙邊經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制基礎(chǔ)上,，近些年又推出跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）,、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議（TTIP），一方面會(huì)制定超越中國發(fā)展階段的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則,，并拉攏中國周邊國家,，給中國對外經(jīng)濟(jì)合作造成不利影響；另一方面也會(huì)搶奪有限的國際需求資源,。因此,，中國應(yīng)在努力加快推進(jìn)完善多邊機(jī)制的同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，充分利
用好區(qū) 域全面 經(jīng)濟(jì)伙 伴關(guān)系協(xié)
議（RCEP）,、東盟與中日韓（10+3）,、東盟與中國（10+1）等機(jī)制，并爭取早日達(dá)成中日韓自貿(mào)區(qū)（FTA）協(xié)定,，爭取良好的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境,。