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昨日,，根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，2013年中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算為79.69億元,，比去年的預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少1.26億元,。這其中,，因公出國(guó)（境）費(fèi)用為21.36億元，公車費(fèi)用為43.99億元,，公務(wù)接待費(fèi)用為14.34億元，均有不同程度的減少,。
在3月的全國(guó)“兩會(huì)”上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在記者見(jiàn)面會(huì)上提出“約法三章”,，其中一章就是“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。時(shí)隔一月,，在預(yù)算上我們看到了“言出必行”,。
應(yīng)該說(shuō)，此次預(yù)算公開(kāi)是有亮點(diǎn)的,，“三公”經(jīng)費(fèi)隨預(yù)算一起公布,，而不是隨之后的決算一起公布,，時(shí)間的提前就是進(jìn)步，也便于公眾在決算公布的時(shí)候?qū)φ毡O(jiān)督,。再往前推幾年,，“三公”經(jīng)費(fèi)甚至還是不公開(kāi)的,，人們只能瞎猜是不是一個(gè)很大額的數(shù)字,，以至于越傳越駭人。因此,，“三公”經(jīng)費(fèi)決定公開(kāi)了，本身就是一個(gè)歷史性的進(jìn)步,。
進(jìn)步歸進(jìn)步,，不足的地方也應(yīng)該指出，使得下一次的進(jìn)步可以更大一些,。預(yù)算監(jiān)督是人民群眾行使監(jiān)督政府權(quán)利的重要一環(huán),，預(yù)算如果粗線條和難看懂，就讓公眾的監(jiān)督權(quán)大打折扣,。坦白地說(shuō)，我們現(xiàn)在的預(yù)算表盡管越來(lái)越直觀,，但精細(xì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上,。我國(guó)政府預(yù)算收支科目的順序?yàn)轭�,、款,、�?xiàng),、目,，但中央部委預(yù)算支出的公開(kāi)狀況是，一些重點(diǎn)支出細(xì)化到“項(xiàng)”,，而非重點(diǎn)支出則細(xì)化到“類”,。去年，中央各部門(mén)將教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè),、農(nóng)林水事務(wù),、住房保障支出細(xì)化到“項(xiàng)”，今年則進(jìn)一步將科學(xué)技術(shù),、文化體育與傳媒細(xì)化到“項(xiàng)”,。對(duì)此，財(cái)政部通報(bào)的時(shí)候,，是當(dāng)做重大進(jìn)步來(lái)介紹的,。但公眾卻在想，為什么不細(xì)化到“目”呢,？
只給一個(gè)大數(shù)，卻不給一個(gè)明細(xì),，是當(dāng)前預(yù)算公開(kāi)的一個(gè)矛盾所在，即還遮遮掩掩的公開(kāi)方式和人民群眾日益增長(zhǎng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)之間的矛盾。光有大數(shù),，看預(yù)算表的人們其實(shí)是一頭霧水的,，因?yàn)闆](méi)有參照物,，不知道這個(gè)數(shù)究竟是高了還是低了，究竟是過(guò)于高了還是厲行節(jié)約的,。比如,，此前還是獨(dú)立部委的計(jì)生委，在預(yù)決算公開(kāi)的時(shí)候,，被媒體發(fā)現(xiàn)居然還有一筆不菲的因公出國(guó)（境）的費(fèi)用，這豈不是太奇怪了,，他們?nèi)?guó)外考察什么呢,？但沒(méi)法繼續(xù)往下監(jiān)督，因?yàn)槿思也换貞?yīng),，而媒體又囿于有限的預(yù)算公開(kāi)信息,，不知道到底是去干嘛了，也不敢斷言亂猜就是玩兒去了,。如今,，計(jì)生委和衛(wèi)生部組成了一個(gè)新的部委,，如果“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)仍是比較粗疏的話,，連質(zhì)疑都沒(méi)得可能了,，你又沒(méi)法判斷是為了衛(wèi)生出國(guó)還是為了計(jì)生出國(guó),。
再有，只有公車費(fèi)用,，卻不知道各部委的公車存量是個(gè)什么情況，增量又是一個(gè)什么情況,，甚至都不能問(wèn),，因?yàn)橛锌赡苁恰皣?guó)家秘密”�,？扇绻O(jiān)督不到具體的個(gè)人,，光公開(kāi)大數(shù)又能起到什么作用呢,？此外，那個(gè)“其他支出”是不是也改進(jìn)一下呢,？這么模糊的一個(gè)科目,，除了方便被監(jiān)督部門(mén)之外，實(shí)在想不出其有什么報(bào)表意義,。
因此,，包括“三公”經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的預(yù)算，既要大數(shù),，也要明細(xì),，我們期望中央政府也能夠帶頭做起，一級(jí)做給一級(jí)看,。
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