中國是否是隱性的債務大國,?
IMF,、惠譽、高盛等機構紛紛警示中國地方債風險,,惠譽甚至將中國的長期本幣信用評級從AA-下調到A+,,自1999年以來中國主權信用評級首次被一家大型國際評級機構下調。信永中和會計師事務所董事長張克近日在接受采訪時表示,,“我們對一些地方政府的債券發(fā)行進行了審計,,發(fā)現(xiàn)他們非常危險,。”張克此番表述,,絕非危言聳聽,,必須認真對待,。
最好的事情是,,中國地方債危機能夠倒逼出一次改革。
中國金融業(yè)改革是倒逼出來的成果,,金融業(yè)的第一次改革圍繞著增加股東,、剝離不良資產(chǎn)、上市,、逐漸市場化的路徑,,其背景是各大銀行接近破產(chǎn)。沒有這一背景,,銀行不可能改革,。
此次地方債的背景是地方政府主導的投資拉動型經(jīng)濟模式,導致效率低下,,無論是從全要素生產(chǎn)率,,還是從資金使用效率,都顯示出目前的投資發(fā)展模式是大量資金堆砌出的債務陷阱,。但很多地方政府仍然在穩(wěn)增長的帽子下擴大投資,,沒有認識到改革的急迫性和必要性,因為債務可以展期,,公共服務與公共產(chǎn)品的價格可以提高,,土地出讓收入還在節(jié)節(jié)上升,地方政府甚至可以用圍城賣門票的方式聚斂資金,。
也許債務會崩盤,,但不是現(xiàn)在,而崩盤的方式并不是擠兌,,而是資本貨幣市場崩盤與貨幣購買力下降并存,。
從理論上說,中國地方債務風險高,,政府手中擁有的資產(chǎn)更多,,除了土地之外,還有各種廠房,、礦山,、賓館、旅游資源,、儀器設備等等,。截至2012年底,,全國共有953家國有控股公司在A股市場上市,占A股市場上市公司數(shù)量的38.5%,,市值合計13.71萬億元,。加總政府的資產(chǎn),幾十萬億不在話下,,即使以最可怕的地方債務20萬億計,,也完全可以兌付到期賬單。
美夢的背面是噩夢,,事情完全可以向相反方向發(fā)展:政府遲遲不愿意推動改革,,通過銀行、信托,、股票債券市場等各種方式獲得便宜錢,,對民間財富竭澤而漁,直到所有的融資市場都如A股市場一樣處于喪失信用的狀態(tài),。此時政府試圖改革,,但企業(yè)產(chǎn)能過剩、同質化競爭可以導致資產(chǎn)一錢不值,,實體經(jīng)濟下行使得礦產(chǎn),、土地等資源價格一落千丈�,?纯吹滋芈墒兄行牡姆康禺a(chǎn),,看看鄂爾多斯的慘狀,資產(chǎn)在當?shù)亟?jīng)濟崩盤時一錢不值,。不嫁靚女嫁丑女,,結果就是年華老去所有的資產(chǎn)大清算。日本式的資產(chǎn)負債表惡化的結果就是,,從個人,、企業(yè)到政府,所有擁有資產(chǎn)的人都有可能成為負翁,。
國際評級機構對于中國的幾次預言全部落空,,并不意味著這一次還會落空。關鍵在于改革的勇氣,,以及改革的智慧,。
中國銀行業(yè)改革之前,大部分人認為金融行業(yè)的兌付危機與破產(chǎn)潮在所難免,,政府拯救銀行的唯一辦法就是釋放通貨,,讓全民為危機買單。事實證明,,適時而來的出口經(jīng)濟,,以房地產(chǎn)與汽車消費為主的內需狂潮,,加上銀行業(yè)的改革,使得大型國企與銀行業(yè)順利度過了危機,。
與前一次改革不同的是,,此次改革已經(jīng)步入深水區(qū),投資拉動走到效率下行的轉折關頭,,房地產(chǎn)與汽車消費引擎轟鳴十年需要休息調整,,否則將成強弩之末,第一輪出口熱潮已經(jīng)結束,,中國需要利用已有的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)掘新的出口產(chǎn)品,。
此次改革觸及制度調整,,這是最難的部分,,能否如實公布大型企業(yè)的財務數(shù)據(jù),在高鐵等項目中引入民間資金,,是否能夠在實踐上強有力地建立同股同權機制,,保障民營股東的權益,地方政府的融資能否在公共財政層面,、信用評級方面得到最基本的約束,。
面對千頭萬緒的中國經(jīng)濟現(xiàn)象,,深入挖掘之后,其關鍵詞是相同的,那就是效率,、信用,沉溺于虛假的繁榮表象,,被自制的贏利數(shù)據(jù)催眠,,當民間財力耗盡,或者轉移之后,,資產(chǎn)負債表的惡化將不可避免,。
這一次的改革,比銀行業(yè)的改革更難,,更深刻,,對中國未來更關鍵。