|
世界主要大國越來越重視通過主導(dǎo)區(qū)域一體化來搶占21世紀(jì)國際經(jīng)濟(jì)新秩序的制高點(diǎn),。美國簽署的FTA（雙邊自貿(mào)協(xié)定）和主導(dǎo)的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）越來越成為其全球經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的重要支柱，也構(gòu)成美國對(duì)拉丁美洲經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的兩大抓手
傳統(tǒng)上，拉丁美洲被視為美國的“后院”,。長期以來,，雙方在經(jīng)貿(mào)、政治,、安全方面的關(guān)系非常密切。進(jìn)入21世紀(jì)后,，隨著美國全球戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向反恐，美國對(duì)拉美關(guān)注和重視程度有所下降,。同時(shí),，隨著拉美國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，政治左翼化趨勢(shì)明顯,，拉美地區(qū)“脫美化”、“去美化”現(xiàn)象日益明顯,。
為了穩(wěn)住拉美這個(gè)戰(zhàn)略“后院”,，實(shí)施全球再平衡戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重心“東移”，奧巴馬政府采取新的對(duì)拉美經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略,，以FTA和TPP為左右抓手，以建立美國主導(dǎo)的美洲自貿(mào)區(qū)為目標(biāo),，為美國21世紀(jì)全球經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略尋求戰(zhàn)略支點(diǎn),，夯實(shí)美國的“第一超級(jí)大國”地位,。
推動(dòng)簽署美洲自貿(mào)協(xié)定（FTAA）是美國近四屆政府一直致力的目標(biāo)。目前美已與11個(gè)拉美國家簽署自貿(mào)協(xié)定,。2011年美與拉美國家貿(mào)易額高達(dá)8000億美元,，其中與簽署FTA的拉美國家的貿(mào)易額占近三分之二。美冀圖通過簽署更多雙邊FTA加強(qiáng)與拉美國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,，以迂回的方式來推進(jìn)美洲經(jīng)貿(mào)一體化,。
邀請(qǐng)墨西哥加入TPP，是美對(duì)拉美經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的另一重要步驟,。對(duì)于美國而言,，加入TPP，旨在將美國經(jīng)濟(jì)與亞太市場緊密捆綁在一起,，為美國“重返亞洲”,、主導(dǎo)亞太事務(wù)提供“名正言順”的平臺(tái)和途徑；對(duì)于拉美國家而言,，TPP具有相當(dāng)吸引力,。智利是2006年5月建立TPP之初的4個(gè)創(chuàng)始國之一，2008年9月秘魯與美國同時(shí)加入TPP談判,，但美國很快成為主導(dǎo)TPP談判的主角,。2012年6月，奧巴馬總統(tǒng)主動(dòng)邀請(qǐng)墨西哥加入TPP談判,。在美國帶動(dòng)下,，TPP其他成員國也紛紛出面邀請(qǐng)墨西哥加入TPP談判,。這樣，墨西哥成為參加TPP談判的第二個(gè)拉美國家,。TPP已成為拉美國家加強(qiáng)與亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的另一重要途徑,。
顯而易見，F(xiàn)TA和TPP是美國“深耕拉美”戰(zhàn)略和“重返亞太”戰(zhàn)略的重要步驟,，是以高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)西半球以及亞太地區(qū)貿(mào)易擴(kuò)張的最有效的途徑,。拉美作為美國最重要的地區(qū)貿(mào)易伙伴之一、最大的出口市場以及重要的能源資源來源地,，是美實(shí)施全球經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略和全球再平衡戰(zhàn)略的重要攸關(guān)方,。而美國欲保持“一超”地位，提高自身全球競爭力,，就不得不在本地區(qū)建立更加廣泛的貿(mào)易聯(lián)系,。美國加強(qiáng)與拉美國家經(jīng)貿(mào)往來、推動(dòng)美洲一體化,，既是其全球經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的使然,，也是其國家利益驅(qū)動(dòng)的必然。當(dāng)然,，簽署FTA,、加入TPP，無疑有助于拉美國家拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系,，增加商業(yè)與投資機(jī)會(huì),，進(jìn)而有助于推動(dòng)拉美整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長。尤其對(duì)墨西哥,、智利,、秘魯這樣與美已簽署FTA的拉美國家而言，TPP無疑使其與美經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到進(jìn)一步深化,。
當(dāng)然,，應(yīng)該看到，美國積極推動(dòng)TPP,，加快TTIP步伐,，以迂回方式推動(dòng)FTAA，旨在建立未來美國主導(dǎo)下的國際經(jīng)濟(jì)新秩序,，這在客觀上勢(shì)必削弱世界貿(mào)易組織,、亞太經(jīng)合組織等多邊機(jī)構(gòu)的權(quán)威與影響力，并可能使這些多邊組織逐漸“空心化”和“邊緣化”,，現(xiàn)有國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則可能不得不“改弦易轍”。因此,，未來美國將把經(jīng)濟(jì)全球化引向何方,，值得人們觀察,、警覺和思考。
|