最近有消息說國開行董事長陳元將走馬上任金磚發(fā)展銀行的中方代表,。若此言屬實,，說明金磚國家已在籌備“金磚發(fā)展銀行”，中國更派出了領(lǐng)軍人物,。不過,，自金磚發(fā)展銀行的組建在上月底的金磚國家南非峰會提上日程后,，各方媒體有不少負面評論，還有各種擔(dān)心,，質(zhì)疑金磚國家的能力,。筆者認為，這些質(zhì)疑和擔(dān)心都不是關(guān)鍵,，金磚發(fā)展銀行在籌備期內(nèi)達成金磚各國對新一輪全球化的“發(fā)展共識”,，才是最核心、最重要,、最值得關(guān)注的,。
有評論認為由新興國家主導(dǎo)的發(fā)展銀行缺乏足夠的人才，這種擔(dān)心是不必要的,。中國在上世紀80年代初分別加入世行和亞行,，三十多年來，這些機構(gòu)全球招聘的中國職員,、中國派駐各機構(gòu)的執(zhí)行董事及工作人員,、與這些機構(gòu)合作項目合作研究的人員以數(shù)萬計。這些人熟悉國際發(fā)展機構(gòu)的體制,，了解各機構(gòu)運作規(guī)則,，參與和領(lǐng)導(dǎo)了各國際發(fā)展機構(gòu)覆蓋的發(fā)展中國家和地區(qū)從基礎(chǔ)設(shè)施、參與式扶貧,、環(huán)境保護,、婦女兒童，義務(wù)教育,、農(nóng)村金融,、中小企業(yè)發(fā)展到國家發(fā)展政策制定、危機救助等等所有領(lǐng)域的不同項目,，全方位積累了豐富的經(jīng)驗,。比起來自發(fā)達國家的職員，他們對發(fā)展中國家的問題和困難有更深入的了解和深刻的認識,。其他金磚國家在各發(fā)展機構(gòu)中也有不少的國際職員,，特別是印度職員的數(shù)量在各國際經(jīng)濟機構(gòu)中居新興市場國家之首。金磚發(fā)展銀行還可像其他國際機構(gòu)一樣在全球招聘國際職員,。所以,，金磚發(fā)展銀行有強大的多方面的人才儲備。
至于擔(dān)心金磚發(fā)展銀行可能因為未來發(fā)展中國家借貸不還而無法持續(xù)運營,，那是不了解金磚發(fā)展銀行的基本規(guī)則章程,。金磚發(fā)展銀行不是商業(yè)銀行，其“股東”是各國政府,，“股東”一定會按照自己制定的規(guī)則維護自身利益,。金磚發(fā)展銀行信貸主要都是實施以政府公共事業(yè)和其他政府職能所覆蓋的項目資金,，所以，金磚發(fā)展銀行規(guī)定所有信貸都由政府擔(dān)保,，除非國家破產(chǎn),。如果這種情況發(fā)生，最后的解決方案可能通過國際社會包括金磚發(fā)展銀行在內(nèi)的救助和延長債務(wù)以及其他方式的債務(wù)重組,。等危機過后,，國際社會的救助資金特別是金磚發(fā)展銀行的各項貸款還是會一一償還。在這樣的制度安排下,，國際各類發(fā)展機構(gòu)已運行了幾十年,。
還有人懷疑新興市場國家主導(dǎo)的“發(fā)展銀行”沒有管理和運行經(jīng)驗。新興市場國家在發(fā)展過程中,，最了解自身的問題和困難,。中國三十年的改革開放融入全球化的經(jīng)驗和平均9％的經(jīng)濟增長帶來的變化，對所有發(fā)展中的國家都有不同程度的借鑒意義,；俄羅斯不平坦的改革過程對所有資源大國應(yīng)該也是非常寶貴有用的經(jīng)歷,；巴西幾十年走出中等收入陷阱的努力，對南美洲國家的進一步發(fā)展無疑最有說服力,；印度正在探索的發(fā)展路徑對南亞的啟示,，南非具有非洲特點的經(jīng)濟發(fā)展思路，以及新興市場國家之間的雙邊和多邊合作,，這些發(fā)達國家不可能具備的經(jīng)驗,，對于有意愿在下一輪全球化中推動經(jīng)濟發(fā)展的亞洲、歐洲,、非洲和南美洲的國家和地區(qū)無疑具有相似于現(xiàn)身說法的示范效果,。這正是金磚發(fā)展銀行與其他發(fā)展機構(gòu)更有優(yōu)勢更具特點，可能對全球的發(fā)展更有貢獻的地方,。
筆者深信,，金磚發(fā)展銀行一定能夠走出一條與原來的發(fā)展結(jié)構(gòu)完全不同的更有力更有針對性的支持發(fā)展中國家的發(fā)展的道路。
而現(xiàn)在最要緊的是,，達成金磚各國的“發(fā)展共識”,。
金磚各國需要的既不是已被金融危機否定了的“華盛頓共識”，也不是西方人提出的“北京共識”,，金磚國家需要的是“發(fā)展共識”,。其首要內(nèi)涵是，如何以各自的比較優(yōu)勢為基礎(chǔ),，繼續(xù)推動貿(mào)易自由化和直接投資資本的自由流動,，使下一輪全球化繼續(xù)帶來被國際貿(mào)易理論已經(jīng)證明的，實踐也不斷證明的相互自由貿(mào)易各國和直接投資資本流入國和流出國共同的福利提升,。新興市場國家主導(dǎo)的新一輪全球化的目標,，應(yīng)該是促使那些人均超過一萬美元的新興市場國家邁入發(fā)達國家的行列；使一些國家走出中等收入陷阱,；一些國家的經(jīng)濟得到改善,。
“發(fā)展共識”的第二個內(nèi)涵是，新興市場國家需要聯(lián)合起來參與全球治理,，在國際社會中保護共同的利益推動世界進步,，隨著全球化的深入，新興市場國家參與全球治理的必要性越來越大,。特別是在世界和平,、氣候變暖、減少貧困,、國際貨幣體系改革,、全球經(jīng)濟平衡發(fā)展，新經(jīng)濟格局下的游戲規(guī)則的制定,、雙邊和多邊合作機制,，離開了新興市場國家，幾乎不可能有任何實際意義,。
“發(fā)展共識”的第三個內(nèi)涵是,，新興市場國家國情不同，發(fā)展階段也不完全相同,，各自的問題和困難也有很大差異,，對許多國際問題也有不同看法，在復(fù)雜的國際關(guān)系中也有不同立場,，彼此之間也存在一些矛盾,，但新興市場國家最大的共同之處是“發(fā)展仍然是各國的硬道理”。新興市場國家要有大智慧,，盡可能大地找到利益的交集,，對一些分歧要求同存異，集結(jié)在“金磚發(fā)展銀行”的“發(fā)展共識”下共同發(fā)展,。