最近有消息說(shuō)國(guó)開行董事長(zhǎng)陳元將走馬上任金磚發(fā)展銀行的中方代表,。若此言屬實(shí)，說(shuō)明金磚國(guó)家已在籌備“金磚發(fā)展銀行”,，中國(guó)更派出了領(lǐng)軍人物,。不過,，自金磚發(fā)展銀行的組建在上月底的金磚國(guó)家南非峰會(huì)提上日程后，各方媒體有不少負(fù)面評(píng)論,，還有各種擔(dān)心,，質(zhì)疑金磚國(guó)家的能力。筆者認(rèn)為,，這些質(zhì)疑和擔(dān)心都不是關(guān)鍵,，金磚發(fā)展銀行在籌備期內(nèi)達(dá)成金磚各國(guó)對(duì)新一輪全球化的“發(fā)展共識(shí)”，才是最核心,、最重要,、最值得關(guān)注的。
有評(píng)論認(rèn)為由新興國(guó)家主導(dǎo)的發(fā)展銀行缺乏足夠的人才,，這種擔(dān)心是不必要的,。中國(guó)在上世紀(jì)80年代初分別加入世行和亞行，三十多年來(lái),，這些機(jī)構(gòu)全球招聘的中國(guó)職員,、中國(guó)派駐各機(jī)構(gòu)的執(zhí)行董事及工作人員、與這些機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目合作研究的人員以數(shù)萬(wàn)計(jì),。這些人熟悉國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)的體制,，了解各機(jī)構(gòu)運(yùn)作規(guī)則，參與和領(lǐng)導(dǎo)了各國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)覆蓋的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)從基礎(chǔ)設(shè)施,、參與式扶貧,、環(huán)境保護(hù)、婦女兒童,，義務(wù)教育,、農(nóng)村金融、中小企業(yè)發(fā)展到國(guó)家發(fā)展政策制定,、危機(jī)救助等等所有領(lǐng)域的不同項(xiàng)目,，全方位積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。比起來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的職員,，他們對(duì)發(fā)展中國(guó)家的問題和困難有更深入的了解和深刻的認(rèn)識(shí),。其他金磚國(guó)家在各發(fā)展機(jī)構(gòu)中也有不少的國(guó)際職員，特別是印度職員的數(shù)量在各國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)中居新興市場(chǎng)國(guó)家之首,。金磚發(fā)展銀行還可像其他國(guó)際機(jī)構(gòu)一樣在全球招聘國(guó)際職員,。所以，金磚發(fā)展銀行有強(qiáng)大的多方面的人才儲(chǔ)備,。
至于擔(dān)心金磚發(fā)展銀行可能因?yàn)槲磥?lái)發(fā)展中國(guó)家借貸不還而無(wú)法持續(xù)運(yùn)營(yíng),，那是不了解金磚發(fā)展銀行的基本規(guī)則章程。金磚發(fā)展銀行不是商業(yè)銀行，其“股東”是各國(guó)政府,，“股東”一定會(huì)按照自己制定的規(guī)則維護(hù)自身利益,。金磚發(fā)展銀行信貸主要都是實(shí)施以政府公共事業(yè)和其他政府職能所覆蓋的項(xiàng)目資金，所以,，金磚發(fā)展銀行規(guī)定所有信貸都由政府擔(dān)保,，除非國(guó)家破產(chǎn)。如果這種情況發(fā)生,，最后的解決方案可能通過國(guó)際社會(huì)包括金磚發(fā)展銀行在內(nèi)的救助和延長(zhǎng)債務(wù)以及其他方式的債務(wù)重組,。等危機(jī)過后，國(guó)際社會(huì)的救助資金特別是金磚發(fā)展銀行的各項(xiàng)貸款還是會(huì)一一償還,。在這樣的制度安排下,，國(guó)際各類發(fā)展機(jī)構(gòu)已運(yùn)行了幾十年。
還有人懷疑新興市場(chǎng)國(guó)家主導(dǎo)的“發(fā)展銀行”沒有管理和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),。新興市場(chǎng)國(guó)家在發(fā)展過程中,，最了解自身的問題和困難。中國(guó)三十年的改革開放融入全球化的經(jīng)驗(yàn)和平均9％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的變化,，對(duì)所有發(fā)展中的國(guó)家都有不同程度的借鑒意義,；俄羅斯不平坦的改革過程對(duì)所有資源大國(guó)應(yīng)該也是非常寶貴有用的經(jīng)歷；巴西幾十年走出中等收入陷阱的努力,，對(duì)南美洲國(guó)家的進(jìn)一步發(fā)展無(wú)疑最有說(shuō)服力,；印度正在探索的發(fā)展路徑對(duì)南亞的啟示，南非具有非洲特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,，以及新興市場(chǎng)國(guó)家之間的雙邊和多邊合作,，這些發(fā)達(dá)國(guó)家不可能具備的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于有意愿在下一輪全球化中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亞洲,、歐洲,、非洲和南美洲的國(guó)家和地區(qū)無(wú)疑具有相似于現(xiàn)身說(shuō)法的示范效果。這正是金磚發(fā)展銀行與其他發(fā)展機(jī)構(gòu)更有優(yōu)勢(shì)更具特點(diǎn),，可能對(duì)全球的發(fā)展更有貢獻(xiàn)的地方,。
筆者深信，金磚發(fā)展銀行一定能夠走出一條與原來(lái)的發(fā)展結(jié)構(gòu)完全不同的更有力更有針對(duì)性的支持發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展的道路,。
而現(xiàn)在最要緊的是,，達(dá)成金磚各國(guó)的“發(fā)展共識(shí)”。
金磚各國(guó)需要的既不是已被金融危機(jī)否定了的“華盛頓共識(shí)”,，也不是西方人提出的“北京共識(shí)”，金磚國(guó)家需要的是“發(fā)展共識(shí)”,。其首要內(nèi)涵是,，如何以各自的比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易自由化和直接投資資本的自由流動(dòng),，使下一輪全球化繼續(xù)帶來(lái)被國(guó)際貿(mào)易理論已經(jīng)證明的,，實(shí)踐也不斷證明的相互自由貿(mào)易各國(guó)和直接投資資本流入國(guó)和流出國(guó)共同的福利提升,。新興市場(chǎng)國(guó)家主導(dǎo)的新一輪全球化的目標(biāo)，應(yīng)該是促使那些人均超過一萬(wàn)美元的新興市場(chǎng)國(guó)家邁入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列,；使一些國(guó)家走出中等收入陷阱,；一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)得到改善。
“發(fā)展共識(shí)”的第二個(gè)內(nèi)涵是,，新興市場(chǎng)國(guó)家需要聯(lián)合起來(lái)參與全球治理,，在國(guó)際社會(huì)中保護(hù)共同的利益推動(dòng)世界進(jìn)步，隨著全球化的深入,，新興市場(chǎng)國(guó)家參與全球治理的必要性越來(lái)越大,。特別是在世界和平、氣候變暖,、減少貧困,、國(guó)際貨幣體系改革、全球經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展,，新經(jīng)濟(jì)格局下的游戲規(guī)則的制定,、雙邊和多邊合作機(jī)制，離開了新興市場(chǎng)國(guó)家,，幾乎不可能有任何實(shí)際意義,。
“發(fā)展共識(shí)”的第三個(gè)內(nèi)涵是，新興市場(chǎng)國(guó)家國(guó)情不同,，發(fā)展階段也不完全相同,，各自的問題和困難也有很大差異，對(duì)許多國(guó)際問題也有不同看法,，在復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系中也有不同立場(chǎng),，彼此之間也存在一些矛盾，但新興市場(chǎng)國(guó)家最大的共同之處是“發(fā)展仍然是各國(guó)的硬道理”,。新興市場(chǎng)國(guó)家要有大智慧,，盡可能大地找到利益的交集，對(duì)一些分歧要求同存異,，集結(jié)在“金磚發(fā)展銀行”的“發(fā)展共識(shí)”下共同發(fā)展,。