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破解改革難題中的“英德現(xiàn)象”
2013-04-18   作者:劉洪  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  在歐洲,,英國和德國是兩個(gè)極端,,一個(gè)是海洋國家的領(lǐng)袖,,一個(gè)是歐洲大陸的中堅(jiān),。在很多問題上,英德立場相左,,矛盾交鋒不斷,。但其實(shí),在當(dāng)前的歐洲,,英德可能是最相像的一對(duì),,都曾提前采取了大刀闊斧的改革,都因此得以幸免于歐債危機(jī),,但也都曾有一個(gè)有遠(yuǎn)見的領(lǐng)袖為之付出政治代價(jià),。
  英國改革的主角,就是剛剛過世的撒切爾夫人,。對(duì)逝者,,難免有贊譽(yù)之詞,即使是反對(duì)者,,基于“死者為大”的傳統(tǒng),,也往往容易放下仇恨。然而撒切爾夫人卻很特殊,,即使她過世贏得西方世界一片贊譽(yù),,但在英國仍有相當(dāng)部分英國人,,對(duì)撒切爾夫人并不滿,根源于她大刀闊斧的無情改革,。事實(shí)上,,人們總結(jié)的“撒切爾主義”,其核心的一條就是大刀闊斧的私有化,。在她執(zhí)政期間,,她對(duì)英國的郵電、醫(yī)療,、教育等領(lǐng)域都痛下殺手,,全面減少福利開支,甚至還實(shí)行人頭稅,,而該稅被普遍認(rèn)為是在劫貧濟(jì)富,。對(duì)于工會(huì)的示威和罷工,她毫不妥協(xié),,甚至出手予以鎮(zhèn)壓,。
  這一系列的改革,使得撒切爾夫人再造了英國經(jīng)濟(jì),。在不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中,,她的改革雖然猛烈且有時(shí)“矯枉過正”,但事實(shí)上減少了公共開支,,促進(jìn)了市場競爭,,從而增強(qiáng)了英國經(jīng)濟(jì)的競爭力。今天英國能遠(yuǎn)離歐債危機(jī),,一則拜她和其他英國政治家對(duì)歐盟的疑慮,,英國未加入歐元區(qū);二則也是更重要的,,在鐵面改革之后,,英國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和財(cái)政效率要大大好于意大利、西班牙等南歐國家,。
  撒切爾夫人的功過是非毀譽(yù),,在歐洲大陸,最心有戚戚的,,可能非德國前總理施羅德莫屬,。10年前,為解決福利社會(huì)積重難返的問題,,時(shí)任德國總理的施羅德推出了“2010議程”,。該政策的核心內(nèi)容,就是削減失業(yè)救濟(jì)金,,推遲及凍結(jié)養(yǎng)老金增加等社保改革,。自2008年國際金融危機(jī)后,,西方多國全面陷入衰退,尤其是過去三年的歐債危機(jī),,讓歐洲國家疲于應(yīng)付,,但德國經(jīng)濟(jì)卻一枝獨(dú)秀,失業(yè)很低,、出口強(qiáng)勁,,很多人將之歸結(jié)于施羅德當(dāng)時(shí)的改革。
  但施羅德卻被很多德國人抨擊為損害社會(huì)公正,。即使到了今天,,據(jù)德國《明鏡》周刊的民意調(diào)查,仍有43%的受訪者對(duì)當(dāng)時(shí)的改革持保留甚至反對(duì)態(tài)度,。于是,,改革者的結(jié)局也就可想而知。在英國,,眾叛親離的撒切爾夫人在1990年被轟下臺(tái),。在德國,施羅德在2005年大選中成為民眾抨擊的對(duì)象,,他最終丟掉了總理寶座,。
  今天回首英國和德國的改革,有一點(diǎn)是共同的,,那就是大刀闊斧的改革必然是痛苦的,,不可避免地會(huì)觸及既得利益者,并激起強(qiáng)烈反彈,,因此,,審慎推進(jìn)尤其重要,同時(shí)要盡可能地照顧到底層百姓,。但當(dāng)時(shí)間不能允許緩慢而行,當(dāng)正確改革遭遇重大阻力時(shí),,考驗(yàn)的則是領(lǐng)導(dǎo)者的遠(yuǎn)見和魄力,。改革者可能會(huì)因此面臨爭議甚至付出沉重代價(jià),但歷史會(huì)銘記他們當(dāng)初的貢獻(xiàn),。

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