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全國社�,；鹄硎聲h組書記戴相龍日前表示,，我國人口老齡化高峰預(yù)測在30多年后，但要盡早應(yīng)對,。通過劃撥國有資產(chǎn)擴大全國社會保障儲備基金,，并實現(xiàn)保值增值，力爭到2020年底超過3萬億元,。他建議,，央企上繳中央資本收益的30%劃撥社保基金,。
數(shù)據(jù)顯示,，目前全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金為2.3萬億元，其中社�,；鹂傤~約9000億元,，補充養(yǎng)老金為5000億元，合在一起不足我國GDP的5%,。然而人口老齡化趨勢卻日趨嚴(yán)峻,，到“十二五”期末，我國人口總量將達(dá)到13.9億左右,，到2030年人口老齡化高峰時期,。這對未來的社保支出是一大壓力。
筆者認(rèn)為,，化解我國未來將面臨的社會保障支出壓力,，我們就需要未雨綢繆，積極拓寬社�,；鹑谫Y渠道,，穩(wěn)定和擴大社保基金的收入,。
目前充實社保資金的途徑有三種路徑：一是提高個人或企業(yè)的繳費比例,；二是增加財政投入；三是用國有企業(yè)資金彌補,。但是目前由于我國居民收入占GDP比重較低,，進(jìn)一步提高個人繳費比例不太現(xiàn)實,，而給社保基金增加財政投入的途徑就是增稅或者提高財政赤字,，在“結(jié)構(gòu)性減稅”的大背景下又不合時宜,。因此，在現(xiàn)實條件下,，用央企紅利反哺民眾是一個可行的選擇,。
筆者認(rèn)為，央企紅利應(yīng)取之于民,，用之于民,。將央企上繳中央資本收益的30%劃撥社保基金,，能夠充實社保資金不足的問題,，同時也能平衡社會矛盾。
首先,，由于國有資本經(jīng)營收益來源相對穩(wěn)定,，將央企上繳中央資本收益的30%劃撥社保基金,，有利于穩(wěn)定和擴大社保收入,。
從中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編制情況來看，國家煙草總公司,、石油石化,、電力、電信,、煤炭等壟斷性行業(yè)企業(yè)國有資本經(jīng)營收益占整個央企國有資本經(jīng)營收益的84%,。中央壟斷企業(yè)數(shù)量少、稅后利潤多,，國有資本經(jīng)營收益征繳相對集中,，成為社保基金融資的穩(wěn)定渠道,。
其次,，有利于穩(wěn)定消費預(yù)期，國家從國有資本經(jīng)營收益中拿出一部分用于補充社�,；�,，有利于完善社會保障制度，穩(wěn)定居民消費預(yù)期,，提升消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率,。
第三，有利于改善投資結(jié)構(gòu)和縮小收入分配差距,。近日,，國務(wù)院國資委下發(fā)通知,，要求自2012年度起中央企業(yè)陸續(xù)開展國有資本收益預(yù)交工作，中石油,、中石化等7家央企先行預(yù)交資本收益,。此舉減少了央企手中資金，倒逼央企精打細(xì)算,，加強成本核算,，追求經(jīng)濟(jì)效益。
如果配合戴相龍的此次建議,，將原先可用于投資的國有資本收益專項用于補充社會保障基金,，減少對國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)的投資，有利于優(yōu)化國有資本布局,，激勵民營投資進(jìn)入,，進(jìn)而調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，縮小行業(yè)間收入分配的差距,。
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