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財政部昨日（4月17日）公布的數(shù)據(jù)顯示,，一季度全國公共財政收入32034億元,，增長6.9%,，增幅比去年同期回落7.8個百分點，其中稅收收入27399億元,，同比增長6%，增幅比去年同期回落4.3個百分點,。一季度房地產(chǎn)交易帶動地方財政收入增速明顯,，收入達(dá)到17428億元，同比增長13.7%，但同期的中央財政收入14606億元,，同比下降0.2%,。（第一財經(jīng)日報4月16日）
一季度財政收入數(shù)據(jù)值得我們關(guān)注。首先,，中央財政收入負(fù)增長充分說明當(dāng)前我國經(jīng)濟形勢特別是工業(yè)經(jīng)濟不容樂觀,，因為中央財政收入特別是稅收收入，主要是依靠增值稅,、消費稅和進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅收等,，而上述稅收主要來自工業(yè)的產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)。現(xiàn)在中央財政收入負(fù)增長,，就是工業(yè)經(jīng)濟疲軟導(dǎo)致,。
其次，雖然地方財政收入有13.7%的增幅,，但是很難持續(xù),。因為一季度地方財政收入增幅的一個重要原因，是受“國五條”影響,，之前沒有過戶的房產(chǎn)集中過戶,，帶動房地產(chǎn)稅收“火熱”上升。數(shù)據(jù)顯示,，營業(yè)稅4576億元,，同比增加561億元，增長14%,。但是,，隨著“國五條”正式運行，樓市開始處于觀望狀態(tài)時,，與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收與一季度相比,，難以維持“火熱”增勢，增幅可能明顯降低,。
第三,，“營改增”的結(jié)構(gòu)性減稅效果初步顯現(xiàn)。營改增從運行機制來看,，是地方主體稅源的營業(yè)稅減收,，但是由于營改增，企業(yè)改征增值稅后,，這些企業(yè)原來應(yīng)稅勞務(wù)全部成為增值稅應(yīng)稅勞務(wù),，原本沒有抵扣進(jìn)項稅額的勞務(wù)則抵扣了進(jìn)項稅額，導(dǎo)致原繳納增值稅的企業(yè)稅收收入也會下降,，營改增不僅影響地方財政收入,，也影響中央財政收入,。
按慣例，財政收入增幅下降,，財稅部門就會挖潛增收,，想辦法將稅收收入收上來以彌補財政收入下降的缺口。另外,，財稅部門也會在制度層面進(jìn)行加稅改革,，緩解財政收入增幅下降局勢。這樣,，財政收入增幅下降很可能會影響到當(dāng)前正在推進(jìn)的結(jié)構(gòu)性減稅改革,，特別是營改增的推進(jìn)步伐。
但是,，從經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)和稅收規(guī)律來說,，越是到經(jīng)濟困難的時候，越需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅,，給企業(yè)減負(fù),，以促進(jìn)經(jīng)濟增長企穩(wěn)回升；財政收入越是增幅放緩,，越需要稅收層面的減稅來放水養(yǎng)魚,，涵養(yǎng)稅源、培養(yǎng)稅基,，促進(jìn)稅收可持續(xù)增長,。因此，切不可因財政收入增幅下降害了正在推進(jìn)的結(jié)構(gòu)性減稅改革,，特別是在中央財政收入出現(xiàn)負(fù)增長的情況下,，與稅收收入增幅下降有關(guān)系的“營改增”的改革，決不能推遲或者擱淺,。
新一屆中央政府通過結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的信心和決心很大,，李克強總理主持國務(wù)院常務(wù)會議，安排部署“營改增”改革打造“中國經(jīng)濟升級版”,，并將從8月1日起在全國范圍試點,，充分體現(xiàn)了中央政府的決心。
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