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筆者身為一名基層教育工作者，對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中教育長(zhǎng)期被忽視的狀況感到憂慮,。這突出體現(xiàn)在農(nóng)村大規(guī)模的撤點(diǎn)并校以及數(shù)千萬流動(dòng)兒童的入學(xué)問題上,。21世紀(jì)教育研究院的報(bào)告顯示，2000年至2010年間,，當(dāng)農(nóng)村學(xué)校以每天消亡63所小學(xué),、3所初中、30個(gè)教學(xué)點(diǎn)的速度衰落時(shí),，縣城學(xué)校卻因農(nóng)村生源的涌入而普遍存在班額超過七八十人的超級(jí)大班現(xiàn)象（多的竟達(dá)160人）,。
在新一輪城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我們應(yīng)該吸取過去的教訓(xùn),，將教育納入整體規(guī)劃,，重新構(gòu)建城鎮(zhèn)化中的教育體系。如此,，才能體現(xiàn)“以人為核心的城鎮(zhèn)化”,。
過去，我們并沒有把“人”的發(fā)展作為城鎮(zhèn)化過程首先考慮的問題,，因此沒有把教育放在重要的位置,，更多的只是關(guān)注農(nóng)村勞動(dòng)力的輸出和第二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。筆者擔(dān)任過近六年的縣教育局長(zhǎng),，曾向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)提議新建學(xué)校,，但領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度堅(jiān)決，答復(fù)“不行”,，缺錢是一個(gè)理由,，但不是根本原因，因?yàn)榭h里很多事情并沒有因?yàn)槿卞X而停滯,，唯獨(dú)建學(xué)校不行,。這表明一些縣委領(lǐng)導(dǎo)并沒有把教育當(dāng)作重要的問題來對(duì)待。筆者只好把建學(xué)校的希望轉(zhuǎn)向招商引資，在一片爭(zhēng)議聲中建了一所現(xiàn)代化中學(xué),，同時(shí)也帶動(dòng)了縣城的發(fā)展,。但是，要解決城鎮(zhèn)化過程中的教育問題,，是一個(gè)系統(tǒng)工程,，并不是靠引進(jìn)一兩個(gè)老板建幾所學(xué)校就能解決的。正因?yàn)榈胤秸疀]有這樣的認(rèn)識(shí),，各部門也就難以整合,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門,、城市規(guī)劃和建設(shè)部門,、教育部門等各自為政、各行其事,，城鎮(zhèn)學(xué)校的增容建設(shè)就成了大問題,，教育部門再著急也沒有用。
許多縣城在建設(shè)大量的居民小區(qū)時(shí),，根本沒有把學(xué)校和幼兒園的建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃,。筆者訪問過不少地方，看到的是縣城建設(shè)發(fā)展欣欣向榮的景象,，新建的住房小區(qū)一個(gè)接一個(gè),，縣城人口的規(guī)模也在大幅度增加，但是卻很少看到新建設(shè)的中小學(xué)和幼兒園,。
目前我國(guó)大城市的“城市病”已經(jīng)十分嚴(yán)重,，交通擁堵、環(huán)境污染,、高房?jī)r(jià),、看病難、入學(xué)難等等問題都困擾著城市的發(fā)展,，再走以大城市為主的城鎮(zhèn)化道路,，不是科學(xué)的選擇。筆者認(rèn)為,，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，應(yīng)該是
“以縣域?yàn)橹鳎攸c(diǎn)建設(shè)縣城,，輻射擴(kuò)充鄉(xiāng)鎮(zhèn),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口近距離轉(zhuǎn)移”的城鎮(zhèn)化：人們?cè)诳h城上班，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)娛樂休閑,，在村莊居住,。企業(yè)到縣城發(fā)展，農(nóng)村居民也不必背井離鄉(xiāng)去大城市謀生。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的居民,，則可以通過互聯(lián)網(wǎng)銷售自己的產(chǎn)品,，快遞公司可以把農(nóng)村居民需要的商品在短時(shí)間內(nèi)送到家里。
實(shí)現(xiàn)以縣域?yàn)橹�,，近距離轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)化,，要為教育的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，必須確保：首先,，縣域內(nèi)農(nóng)業(yè),、城建、土地,、環(huán)保,、規(guī)劃和教育等部門應(yīng)該統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃,，協(xié)同發(fā)展,，有序推進(jìn)。中小學(xué)與幼兒園的布局和建設(shè)必須依照規(guī)劃,，先行建設(shè),，以避免出現(xiàn)小區(qū)建起了，人口擁進(jìn)了城,，而他們的子女卻沒地方上學(xué)的問題,。對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村學(xué)校，不能盲目撤并,，要增加投入,，加強(qiáng)管理。一些地方在城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，招商引資,，讓企業(yè)家投資建設(shè)學(xué)校，讓學(xué)校拉動(dòng)當(dāng)?shù)爻鞘虚_發(fā)項(xiàng)目的辦法是值得肯定的,，但應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決杜絕一些地方違背農(nóng)民意愿,，集中在縣城建設(shè)功利性極強(qiáng)的、以房地產(chǎn)開發(fā)為目的的所謂“教育城”,、“教育街”之類的政績(jī)工程,。
其次，需要開發(fā)鄉(xiāng)村學(xué)校校本課程,。在城鎮(zhèn)化過程中,，城市大一統(tǒng)的單一教育模式直接干預(yù)著鄉(xiāng)村教育，鄉(xiāng)村的文化也在學(xué)校的撤并和課程的“規(guī)范”化中式微,。鄉(xiāng)村學(xué)校幾乎沒有校本課程,，更談不上對(duì)鄉(xiāng)村文化的傳承和弘揚(yáng),，這種導(dǎo)致中華傳統(tǒng)文明傳承斷層的問題不應(yīng)該再出現(xiàn)在新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)中。農(nóng)村學(xué)校應(yīng)該盡量擺脫城市教育的影響,，開發(fā)生動(dòng)活潑,、豐富多彩的校本課程。同時(shí)因勢(shì)利導(dǎo),，以鄉(xiāng)村學(xué)校為中心,，發(fā)展鄉(xiāng)村的文化事業(yè)（包括影劇院、茶館,、圖書室,、體育場(chǎng)館建設(shè)等等）。
如果城鎮(zhèn)化不能解決以億計(jì)的留在農(nóng)村和進(jìn)城就讀的學(xué)生的教育問題,，就不是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。
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