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“縣環(huán)保局目前有157人，其中行政編制11人,，財政全供事業(yè)編制24人,，剩下的133人均為自收自支人員。他們吃什么?只能吃‘排污費’,�,！焙幽弦晃豢h環(huán)保局局長透露�,！拔廴酒髽I(yè)咋成了我們的衣食來源,，我們該保護環(huán)境呢，還是保護污染企業(yè)?”記者在中西部一些地區(qū)采訪,，一些縣級環(huán)保局局長表達困惑(4月16日《瀟湘晨報》),。
污染企業(yè)居然是環(huán)保局的“衣食父母”，排污費成了“人頭費”,，這荒誕不經(jīng)的一幕,，卻在現(xiàn)實中上演�,！俺匀俗燔�,，拿人手短”，為人民服務異化為“為人民幣服務”,，當環(huán)保局依賴污染企業(yè)供養(yǎng),，他們怎能公正執(zhí)法，又哪有動力捍衛(wèi)法律尊嚴?
其實,，所謂的污染企業(yè)成為環(huán)保局的“衣食父母”,，只是“收錢養(yǎng)人,，養(yǎng)人收錢”的一種演繹而已。要養(yǎng)人,，需要錢,，由于存在大量自收自支人員，于是只能向污染企業(yè)“要錢”——收取排污費便是名正言順的“合法”方式,。收了錢干什么?養(yǎng)人!但這顯然違反制度的硬性規(guī)定,，國務院《排污費征收使用管理條例》明確規(guī)定:“排污費應當全部用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留,、擠占和挪作他用,。”
排污費變成“人頭費”暴露出兩大病癥:其一,，為何要養(yǎng)那么多閑人?一個縣環(huán)保局,，光自收自支人員就高達133人，人浮于事,，效率低下,，常常聽到基層民眾舉報污染，難忍環(huán)境惡劣,，卻得不到回應,，如果這些人員有起碼的職業(yè)道德，就會積極回應民眾訴求,，大刀闊斧地治污,。否則，養(yǎng)這么多人干嘛?難不成這些人是領導的七大姑八大姨?其二,，這勢必縱容企業(yè)心安理得地排污,。污染企業(yè)交了排污費，就相當于有了污染的正當理由,，此時不排污更待何時?更何況環(huán)保局還等著企業(yè)繼續(xù)供養(yǎng),，污染便會一發(fā)而不可收拾，更加肆無忌憚,。明白這些,，即可知何謂尸位素餐，何謂貓給耗子當伴娘,，為何一些地方污染難以有效治理,，淪為一場游戲。
此外,，有基層環(huán)保局局長抱怨,，一些重點污染企業(yè)是地方的重點招商引資項目，甚至有政府的“零收費”,、“零罰款”等政策擋箭牌,。此非虛言,，一些大企業(yè)既是污染大戶，也是納稅大戶,，被地方政府寵著,，即便違法排污，環(huán)保部門也不敢有所微詞,，更遑論依法關停,。環(huán)保部華北環(huán)境保護督查中心主任熊躍輝曾說過，一些污染企業(yè)有“三不怕”:不怕環(huán)境監(jiān)察,、不怕環(huán)境處罰,、不怕給老百姓造成損害；一些基層政府有“三不查”:老百姓不上訪不查,、媒體不揭露不查,、高層領導不批示不查。很顯然,，一些污染企業(yè)的“三不怕”,，很大程度上源于一些政府的“三不查”。如此沆瀣一氣,，污染必然愈演愈烈,。
如果收取了排污費就睜一只眼閉一只眼，這與收取保護費何異?如果因為污染企業(yè)帶來利稅就網(wǎng)開一面,，這與飲鴆止渴有何區(qū)別?面對污染企業(yè)成為環(huán)保局“衣食父母”等亂象，唯有從三方面著手才能改觀:一是清理冗余人員,，嚴格遏制基層環(huán)保局變成“超編局”,；二是叫停違規(guī)收取排污費的行為，問責失職瀆職的人員,；三是依法切斷污染企業(yè)與地方政府之間的不當交易,，并懲處責任人。
“治河先治污,，治污先治官,，治官先治人”，本是上下共識,，但是在一些地方儼然成了一句輕浮的口號,，不少官員不以為然，根本就不把治污當作職責,。對此,，除了強化監(jiān)督，還需要在制度設計上發(fā)力,，加大對瀆職官員的問責力度,，提高其違法成本,。否則，美麗中國便是夢囈,。
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