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“中國最美小城”湖南鳳凰古城自實行門票新規(guī)后,，頗受爭議,。鳳凰縣委常委,、副縣長蔡龍13日下午在與媒體座談時表示,，政府將從三個方面進行疏導,，解決“新政”實施后出現(xiàn)的利益調(diào)整中的矛盾,，最終實現(xiàn)當?shù)匚幕糜萎a(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（《北京青年報》4月14日）
鳳凰實行“收費新政”以來,，游客數(shù)量只有平時的五分之三,，客棧入住率不足三分之一,。而新浪網(wǎng)的一項近10萬人參與的民意調(diào)查顯示，高達93%的人因鳳凰收取148元的門票而選擇“不去”,。
在旅游市場,，消費者擁有“用腳投票”的絕對自主權。在旅游資源不變的情況下,，價格便成為重要的影響因素,。而在鳳凰古城，個體化經(jīng)營也幾乎是當?shù)孛癖姺窒砺糜谓?jīng)濟發(fā)展成果的唯一途徑,。收費之舉,，勢必會對這些群體造成極大的利益沖擊。此外,，“圍城收費”帶來的旅游形象受損,、財政收入下降，同樣是看得見的后果,�,？梢哉f，在鳳凰決定收費的那一刻起,，就注定了要面對今后的慘淡且充滿非議的現(xiàn)實,。
鳳凰縣政府為何要“明知山有虎，偏向虎山行”,？官方的答案是“改革”,。鳳凰縣委常委、副縣長蔡龍表示,，“文化旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關系全鳳凰人民的長遠利益,。在長遠利益與當下利益面前，鳳凰縣毅然選擇改革是必要的,、必然的�,！倍鴮τ诩彝ヂ灭^,、古城商鋪、從事拉客人員及沱江河下游農(nóng)家船等利益調(diào)整中受損的群體,，蔡龍表示將通過“促進聯(lián)合經(jīng)營”,、“拓寬從業(yè)人員培訓和就業(yè)渠道”等三個方面進行疏導。一言以蔽之,，這里所謂的“選擇改革是必要的,、必然的”，其實就是將以往多種經(jīng)營模式和經(jīng)營主體的分散式格局,，“改革”為政府獨家壟斷經(jīng)營,，由地方政府來制訂游戲規(guī)則，并主導利益分配機制。
鳳凰這樣的旅游城市,，的確面臨著發(fā)展的瓶頸：一是古城保護與日益增長的游客之間的矛盾,；一是不斷惡化的旅游環(huán)境與落后的管理之間的矛盾。不轉(zhuǎn)變思路,，力行改革,，就有可能透支鳳凰的未來。然而,，改革就意味著政府必須跳上舞臺指揮一切,，又必須以“圍城收費”為前置條件，值得商榷,。
政府作為市場的“守夜人”,，本身就有義務提供良好的公共服務，維護市場秩序,。管理當然是有成本的,，但據(jù)介紹，2012年鳳凰全縣共接待游客690萬人次,，實現(xiàn)旅游總收入53億元人民幣,，政府亦成為旅游發(fā)展的最大受益者，何須還要去動市場的奶酪,？政府的長處在于管理和服務,，而非創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營。諸如家庭小旅館該不該實行聯(lián)合經(jīng)營,、農(nóng)家船要不要走市場化和規(guī)�,；鋵嵍际鞘袌霾拍芙鉀Q的問題,，政府越俎代庖,，其實是以己之短博市場之長，結果只能是適得其反,，甚至自取其辱,。對于一個充分競爭的市場而言，競爭才是活力之源,，而壟斷則必然降低市場活力,，以及創(chuàng)新能力。
最值得警惕的是,，政府通過“圍城收費”的方式,，變相壟斷利益分配主導權，極有可能惡化個體經(jīng)營者的生存環(huán)境,，進而導致當?shù)芈糜苇h(huán)境的惡化,。個體經(jīng)營者處于整個旅游利益鏈的最底層,，即便參與了利益分配，也因不具有話語權,，而無法與政府和大公司形成對等的博弈,。而這個群體又足夠龐大，且與游客形成面對面的交易,，如果該群體不能平等地享受利益分配,，普遍存在一種被剝奪感，出于利益本能,，他們必然會把這股無處申訴的“怨氣”轉(zhuǎn)嫁給消費者,。
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