國(guó)務(wù)院日前決定進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，從今年8月1日起，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi),，并擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)。
從去年1月啟動(dòng)的“營(yíng)改增”試點(diǎn)有幾個(gè)特點(diǎn)引人關(guān)注：
推進(jìn)速度之快,、擴(kuò)大范圍之大出乎預(yù)料。一般來(lái)說(shuō),，此類(lèi)試點(diǎn)工作最少應(yīng)該在試點(diǎn)一年以上才決定是否擴(kuò)大,，而營(yíng)業(yè)稅改征增值稅僅僅在上海試點(diǎn)半年多，就擴(kuò)大至北京,、天津等10地,，這次又決定自今年8月1日起將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)，并明確擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn),，都凸顯了中央力推結(jié)構(gòu)性減稅工作的迫切,。
作為結(jié)構(gòu)性減稅的重頭戲，“營(yíng)改增”的最大特點(diǎn)是消除重復(fù)征稅,，上一環(huán)節(jié)的銷(xiāo)項(xiàng)稅即為下一環(huán)節(jié)的進(jìn)項(xiàng)稅,，環(huán)環(huán)相扣形成抵扣鏈條�,！盃I(yíng)改增”的最大受益對(duì)象是企業(yè),，特別是中小微企業(yè)。據(jù)測(cè)算,，2013年,，全部試點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)約1200億元,；最受惠的行業(yè)是交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。“營(yíng)改增”試點(diǎn)抓住了交通運(yùn)輸和物流業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)的關(guān)鍵行業(yè),，減輕其稅負(fù),，降低其經(jīng)營(yíng)成本，從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本和最終商品的成本價(jià)格,，給產(chǎn)業(yè)鏈上眾多企業(yè)都能帶來(lái)利好,，對(duì)降低物價(jià)大有裨益。
當(dāng)前我國(guó)正致力于打造“經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”,，主導(dǎo)者離不開(kāi)“兩只手”,，一只是市場(chǎng)的無(wú)形之手，另一只是政府的有形之手,�,！敖�(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的主角是企業(yè)特別是創(chuàng)新類(lèi)企業(yè)，創(chuàng)新型企業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)成本較高,、產(chǎn)生效益較慢,，但卻是經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展之根基，是經(jīng)濟(jì)的根本性競(jìng)爭(zhēng)力所在,。稅負(fù)輕重是一國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境好與差的標(biāo)志之一,，特別是對(duì)于創(chuàng)新型企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果創(chuàng)新型企業(yè)包括中小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重的話,，就會(huì)將其扼殺在搖籃之中,。因此，以“營(yíng)改增”為重點(diǎn)大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅,，是助推“經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的切實(shí)之舉,。
相信只要稅務(wù)征管機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)，這項(xiàng)最重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施將很快惠及經(jīng)濟(jì)細(xì)胞,。需要提醒的是,，必須把握好關(guān)鍵點(diǎn)，必須堅(jiān)持稅負(fù)下降,、降低企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)的大方向,，防止“營(yíng)改增”后納稅人稅負(fù)不降反升,。這就要求做好營(yíng)業(yè)稅減免優(yōu)惠過(guò)渡到增值稅的銜接工作。同時(shí),，在擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍,、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)狀況和打造“經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的新要求,，著手及時(shí)推出全面性減稅降費(fèi)政策,。
應(yīng)該注意的是，鑒于增值稅大部分歸中央財(cái)政收入,，而營(yíng)業(yè)稅又是地方政府的主要稅種,，營(yíng)業(yè)稅逐步被增值稅取代后，地方政府財(cái)政狀況可能會(huì)更加窘迫,。要防止地方由此或者以此為借口大肆收費(fèi)甚至亂收費(fèi),、瘋狂推進(jìn)土地財(cái)政。應(yīng)及早謀劃理順新的財(cái)稅體系,，建立中央和地方公平合理的財(cái)稅機(jī)制,，為地方提供穩(wěn)定的財(cái)政收入來(lái)源。