國務(wù)院總理李克強(qiáng)10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，決定進(jìn)一步擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點，自今年
8月1日起將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點在全國范圍內(nèi)推開外,，并適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍,；同時擴(kuò)大行業(yè)試點，擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入試點,，力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革,。（4月11日
新華網(wǎng)）
眼下，正在擴(kuò)大試點范圍的“營改增”改革,，被相關(guān)職能部門和媒體稱作為給企業(yè)讓利,、給企業(yè)減負(fù)，且金額高達(dá)數(shù)千億元,。由于此項改革更多的是涉及中小企業(yè),，也被認(rèn)為是政府重視中小企業(yè)發(fā)展的一種重要手段。
從表面看,，確實是一種重要的減負(fù)手段,。因為，通過“營改增”改革,，企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)是下降了,，上交的稅收也比原來少了一大塊。但是,，這種“減負(fù)”,，對企業(yè)來說,，并不是真正意義上的減負(fù)，更不是政策和制度范圍內(nèi)的減負(fù),，而是企業(yè)權(quán)利的回歸,，是將本就屬于企業(yè)的利益,，交還給了企業(yè),。
眾所周知，中國的營業(yè)稅制度,，是通過固定稅率按營業(yè)額征收,。這也意味著，不管企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量高低,、運(yùn)行效益好差,，都需要按照營業(yè)額繳納營業(yè)稅。對經(jīng)營情況佳,、效益好,、利益空間大的企業(yè)來說，負(fù)擔(dān)還相對輕些,。反之,，則負(fù)擔(dān)很重。特別是中小企業(yè),，絕大多數(shù)都經(jīng)營效益不高,，但營業(yè)稅一點不少。經(jīng)營狀況越差,，稅收負(fù)擔(dān)越重,。
相反，如果實行增值稅,，按照增值額來征稅,，企業(yè)的負(fù)擔(dān)就會輕得多，也有利于企業(yè)加大投入,、有利于企業(yè)提高員工收入水平,、有利于企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。這就意味著,，現(xiàn)行制度在設(shè)計上存在著一些不科學(xué)和不合理之處,，需要通過改革進(jìn)一步改善。對現(xiàn)行制度作出改革與調(diào)整,，是對制度存在的不科學(xué),、不合理問題進(jìn)行糾正，營改增應(yīng)屬于企業(yè)的權(quán)利交還到企業(yè)手中,。
雖然不能認(rèn)為這樣的方式不是減負(fù),，但是,，至少它的實際作用與效果與真正的減負(fù)政策相比，還是相差很大的,。為什么發(fā)達(dá)國家減稅政策的出臺,，產(chǎn)生的作用與效果十分明顯。而我國之前出臺的一些減稅政策收效甚微,？很重要的一點,，就是中國的稅收制度的不科學(xué)、不合理性沒有得到完全的修正,。因此,，我們必須清晰地明確，所謂減稅,，更多的是對不科學(xué),、不合理制度的糾正，對不科學(xué),、不合理征稅機(jī)制的一種調(diào)整與完善,。
真正的減稅，應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué),、合理的稅收制度下,，建立在科學(xué)、合理的稅收征收機(jī)制下,。如稅收減免或,、降低稅率、縮小征收范圍等,。而將各種不合理,、不規(guī)范的收費(fèi)行為取消，則更是一種制度完善與權(quán)利回歸,。
所以,，切不要將“營改增”減少的稅收當(dāng)作是給企業(yè)減負(fù)�,！盃I改增”確實減少了對企業(yè)的稅收征收數(shù)量,，但決不是給企業(yè)減負(fù)，而是企業(yè)的權(quán)利回歸,，媒體和公眾切克不要誤讀,。