國務院總理李克強10日主持召開國務院常務會議，決定進一步擴大營業(yè)稅改征增值稅試點,，自今年
8月1日起將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)“營改增”試點在全國范圍內(nèi)推開外，并適當擴大部分現(xiàn)代服務業(yè)范圍,；同時擴大行業(yè)試點,，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入試點，力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革,。（4月11日
新華網(wǎng)）
眼下，正在擴大試點范圍的“營改增”改革,，被相關職能部門和媒體稱作為給企業(yè)讓利、給企業(yè)減負,，且金額高達數(shù)千億元。由于此項改革更多的是涉及中小企業(yè),，也被認為是政府重視中小企業(yè)發(fā)展的一種重要手段。
從表面看,，確實是一種重要的減負手段。因為,，通過“營改增”改革，企業(yè)的稅收負擔是下降了,，上交的稅收也比原來少了一大塊。但是,，這種“減負”,，對企業(yè)來說,，并不是真正意義上的減負,，更不是政策和制度范圍內(nèi)的減負,，而是企業(yè)權(quán)利的回歸，是將本就屬于企業(yè)的利益,，交還給了企業(yè)。
眾所周知，中國的營業(yè)稅制度,，是通過固定稅率按營業(yè)額征收。這也意味著,，不管企業(yè)運行質(zhì)量高低、運行效益好差,，都需要按照營業(yè)額繳納營業(yè)稅。對經(jīng)營情況佳,、效益好,、利益空間大的企業(yè)來說,，負擔還相對輕些。反之,，則負擔很重,。特別是中小企業(yè)，絕大多數(shù)都經(jīng)營效益不高,，但營業(yè)稅一點不少。經(jīng)營狀況越差,，稅收負擔越重,。
相反，如果實行增值稅,，按照增值額來征稅,，企業(yè)的負擔就會輕得多,，也有利于企業(yè)加大投入,、有利于企業(yè)提高員工收入水平、有利于企業(yè)提高經(jīng)濟效益,。這就意味著，現(xiàn)行制度在設計上存在著一些不科學和不合理之處,，需要通過改革進一步改善,。對現(xiàn)行制度作出改革與調(diào)整，是對制度存在的不科學,、不合理問題進行糾正,，營改增應屬于企業(yè)的權(quán)利交還到企業(yè)手中,。
雖然不能認為這樣的方式不是減負，但是,，至少它的實際作用與效果與真正的減負政策相比,，還是相差很大的。為什么發(fā)達國家減稅政策的出臺,，產(chǎn)生的作用與效果十分明顯,。而我國之前出臺的一些減稅政策收效甚微？很重要的一點,，就是中國的稅收制度的不科學,、不合理性沒有得到完全的修正。因此,，我們必須清晰地明確,，所謂減稅，更多的是對不科學,、不合理制度的糾正,，對不科學、不合理征稅機制的一種調(diào)整與完善,。
真正的減稅,，應當建立在科學、合理的稅收制度下,，建立在科學、合理的稅收征收機制下,。如稅收減免或,、降低稅率、縮小征收范圍等,。而將各種不合理,、不規(guī)范的收費行為取消，則更是一種制度完善與權(quán)利回歸,。
所以,，切不要將“營改增”減少的稅收當作是給企業(yè)減負�,！盃I改增”確實減少了對企業(yè)的稅收征收數(shù)量,，但決不是給企業(yè)減負,，而是企業(yè)的權(quán)利回歸，媒體和公眾切克不要誤讀,。