|
整合風(fēng)景區(qū)抱團升級和申請世界文化遺產(chǎn),，一些地方政府這些看似積極的發(fā)展舉措近來卻頻引爭議,。在這背后，如何平衡自然風(fēng)景、文化古跡的保護(hù)以及商業(yè)開發(fā)的進(jìn)度,，怎么調(diào)和景區(qū)門票的正常調(diào)價與保障群眾共享旅游資源的矛盾,，成為擺在我們面前的一項難題,。
最近報道稱,，埋有玄奘法師靈骨的西安興教寺，正面臨大規(guī)模拆遷,。當(dāng)?shù)卣o出的拆遷原因,，是絲綢之路聯(lián)合申遺的需要。另外,，湖南的鳳凰古城日前也啟動“整合收費”,，將原來免費的古城景區(qū)和南華山神鳳景區(qū)合二為一，收取148元的門票,，此地也在準(zhǔn)備申遺,。
這并非地方打風(fēng)景、文化牌的個案,，而是有一定的普遍性的,，通常都會引發(fā)公眾熱議。焦點有三個方面：首先是一些看似保護(hù)性的舉措,，卻有可能在損害自然風(fēng)景和文化古跡,；其次是借文化、文物概念炒作,，然后進(jìn)行招商引資,，打造項目使地價升值；最后是景區(qū)過度依賴門票經(jīng)濟,，且多以三年為周期例行漲價,。
之所以出現(xiàn)這種情況，與一些地方政府片面追求經(jīng)濟發(fā)展不無關(guān)系,。當(dāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨節(jié)能減排,、資源技術(shù)等條件所限而發(fā)展不足之時，伴隨著國民收入的普遍提升,，被稱為“無煙工業(yè)”的旅游則成為不少地方政府發(fā)展經(jīng)濟的王牌,。我們贊同地方政府這種努力,，旅游業(yè)帶來財稅收入、就業(yè)崗位以及地方知名度,，也確實取得多贏效果,。
但是，我們也必須看到,，旅游資源的過度開發(fā)正在透支地方和行業(yè)的前景,。比如，對于一些具有歷史底蘊的建筑或古跡的拆除,、遷移,，名曰保護(hù)，其實是一種損害,，哪怕有恢復(fù)原樣的動作，人們所看到的也不再是原汁原味的歷史,。又如,，在一些景區(qū)或者古跡附近開發(fā)房地產(chǎn)，雖然借助文化概念炒作,，地方在地價上漲方面狠賺一筆,，但原本大眾共享的老祖宗遺產(chǎn)卻變成了少部分人獨享的資源。
而“漲價”的慣性,，則讓風(fēng)景區(qū)停留在低端服務(wù)上,，在門票之外再無創(chuàng)造性的收入。一旦成本上漲,、經(jīng)營不善,、入不敷出就拿漲門票“解套”。這個問題因為群眾反響強烈,，2007年國家發(fā)改委曾公布《關(guān)于整頓和規(guī)范游覽參觀點門票價格的通知》,，要求旅游景區(qū)門票價格的調(diào)整頻次不低于3年。但這樣一來,，反而形成一個漲價的周期律,。如今，兩個3年過去,，景區(qū)門票逐漸迎來第二輪“三年一漲”,。
誠然，地方政府景區(qū)整合,、申遺等舉措未嘗不可,，但必須堅守文化保護(hù)和商業(yè)開發(fā)平衡的底線，對于包含歷史和文化底蘊的文物或非文物,，應(yīng)該盡量保持原狀,，尊重當(dāng)?shù)鼐用竦纳盍?xí)慣和情感寄托,。申請世界文化遺產(chǎn)只是一個保護(hù)它的手段，而不是目的,。地方官員要克制將申遺成功作為個人政績的沖動,，旅游開發(fā)企業(yè)也不應(yīng)把申遺作為贏取更多利潤的手段。
同時也應(yīng)注意到,，自然風(fēng)景和文化古跡這類旅游資源,，在我國無論是法律上還是傳統(tǒng)上，它就是全民共有共享的資源,，它一定具有公益性,。比如杭州西湖自2002年起就對游客免費開放，每年大約減少2500萬元的門票收入,，這是堅守公益性,，但并非在商業(yè)上就受損。因為免費,，更多人愿來杭州旅游,，而且逗留時間延長、消費也更多,，綜合效益反而更明顯,。
當(dāng)然，并不苛求每一個景區(qū)都向西湖看齊,，但景區(qū)里最普通的旅游行為,，比如僅僅是參觀、拍照,、徒步等活動,，它們在價格上就不能夠走“三年一漲”的路。當(dāng)然,，這并不排斥景區(qū)還可以通過提供其他服務(wù)收費,，比如速降、蹦極,、索道等,，還可通過舒適的住宿、精彩的演藝等收取更高的收入,。
我們更樂見這些景區(qū)能夠產(chǎn)生富有創(chuàng)意的旅游項目,，比如西安大雁塔·大唐芙蓉園景區(qū)的《夢回大唐》大型歌舞品鑒，還有杭州宋城的大型歌舞《宋城千古情》等,，都成為游客念念不忘的項目,。單純的漲價，而不提升景區(qū)品質(zhì)，那么只會引起游客抱怨,，并且用腳投票,。須知，無論景區(qū)爭取4A還是5A的頭銜,，或者參評世界文化遺產(chǎn),，這些標(biāo)準(zhǔn)不能僅僅是專家和官方來認(rèn)定，應(yīng)該更多聽取公眾的意見,，它不是一勞永逸的榮譽,，而是一份對歷史和人民長久負(fù)責(zé)的軍令狀。
|