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國務(wù)院總理李克強(qiáng)10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，明確將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)推開,，同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍,，將廣播影視作品的制作、播映,、發(fā)行等納入試點(diǎn),。
減稅，特別是結(jié)構(gòu)性減稅,，這兩年呼聲很高,，也是我國稅制改革的重要方向。開局之年,，國務(wù)院決定擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍,，體現(xiàn)了決策層減少稅負(fù)壓力，優(yōu)化稅收體制的積極態(tài)度,，是優(yōu)化營商環(huán)境,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一大利好。
“營改增”,，指過去繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅,，就是對以前交營業(yè)稅的項(xiàng)目比如提供的服務(wù)，采取增值部分納稅的原則計(jì)稅,。這是我國1994年來一次重要的稅制改革,，它解決了營業(yè)稅制下“道道征收，全額征稅”的重復(fù)征稅問題,，是目前規(guī)模最大的結(jié)構(gòu)性減稅措施,。數(shù)據(jù)顯示，截至2013年2月1日,，全國納入“營改增”試點(diǎn)范圍的納稅人超過100萬戶,，試點(diǎn)當(dāng)年共實(shí)現(xiàn)減稅超過400億元，其中以中小企業(yè)為主體的小規(guī)模納稅人減稅幅度達(dá)到40%,。從過去一年試點(diǎn)成效看,，減稅效果突出，在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟背景下有利于穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)增長,。
“營改增”,，不僅為企業(yè)減負(fù)，也是改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一劑良方,。服務(wù)業(yè)比較落后,，是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一大頑癥�,！盃I改增”試點(diǎn)的受益群體,，主要分布在服務(wù)業(yè),。一年來，眾多服務(wù)業(yè)企業(yè)就嘗到了“甜頭”,。如,，某服務(wù)業(yè)上市公司坦陳，“營改增”稅收政策的執(zhí)行使得2012年利潤總額增加了1.78億元,。這次擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,，不僅是區(qū)域擴(kuò)大，也包括行業(yè)擴(kuò)容,，不僅意味著“營改增”在實(shí)際運(yùn)行中得到檢驗(yàn),，還意味著在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上可以大有作為，是一份內(nèi)容豐富的減稅政策“大禮包”,。打開這份“大禮包”,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,，助推轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,，繁榮文化產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化財(cái)稅結(jié)構(gòu)，這些好處會(huì)一一顯現(xiàn)出來,，我國市場環(huán)境將更加公平,、更富有吸引力。
當(dāng)然,，“營改增”不可能一步到位,。近年來，我國財(cái)政收入和稅收收入的同比增速,，遠(yuǎn)高于同期GDP的增速。無論看經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、龐大的稅收總量,，還是關(guān)注企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)健康發(fā)展,，我國還有相當(dāng)?shù)臏p稅空間,。有人測算，擴(kuò)圍推廣后2013年全部試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)約1200億元,。對地方政府來說,，減稅可能是“賠本買賣”。有的難免要“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”,，以加大收費(fèi)方式彌補(bǔ)稅收損失,。減稅同時(shí)必須注重減費(fèi),，必須對名目繁多的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理，否則,，“營改增”的政策利好就不能充分發(fā)揮其正面效應(yīng),。
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