|
“環(huán)保局長(zhǎng)”最近成為新聞熱詞，一些地方的群眾因?yàn)閷覍曳从车沫h(huán)境污染問(wèn)題得不到解決,，就把火力集中在環(huán)保局長(zhǎng)身上,，而個(gè)別官員不負(fù)責(zé)任的“雷人雷語(yǔ)”則引發(fā)輿論的反彈，隨后地方道歉認(rèn)錯(cuò)有之,，官員被免職查處亦有之,，但這些個(gè)案的解決背后，仍然凸顯了十八大報(bào)告中提到的建設(shè)生態(tài)文明與美麗中國(guó)之難,。
河北滄縣張官屯鄉(xiāng)小朱莊的地下水因周邊有化工廠而變成了紅色,，該縣環(huán)保局局長(zhǎng)鄧連軍以“紅小豆”煮水解釋稱(chēng)：“紅色的水不等于不達(dá)標(biāo)的水�,！彪S后媒體曝光,，局長(zhǎng)去職。一波未平一波又起,，又有媒體曝光,，云南昆明東川區(qū)小江出現(xiàn)“牛奶河”，而該區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)卻認(rèn)為,，水質(zhì)全部達(dá)標(biāo),。不久，該區(qū)區(qū)委書(shū)記回應(yīng)：“我們知道錯(cuò)了,，要抓要改,。”
除此之外,，還有群眾因?yàn)椴粷M河道污染嚴(yán)重而懸賞邀請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳,，這也引發(fā)了熱議。下河游泳當(dāng)然不是評(píng)價(jià)水體污染的科學(xué)指標(biāo),，但是群眾對(duì)自己生活環(huán)境的最直觀感受還是可信可靠的,。群眾頻頻把矛頭指向環(huán)保局長(zhǎng)，我們也理解有些環(huán)保局長(zhǎng)可能是履職不到位，也有些可能有心無(wú)力,。
多年前,，為破解環(huán)保行政中存在的種種難題，環(huán)�,？偩帧吧瘛睘榄h(huán)保部,，級(jí)別的上升和權(quán)力的擴(kuò)大也一度被公眾寄予厚望，而其發(fā)起的“環(huán)保風(fēng)暴”也好評(píng)不少,，但中國(guó)的環(huán)保壓力也并不因此大為緩解,，因環(huán)境維權(quán)而引發(fā)的群體性事件也屢屢發(fā)生。這責(zé)任通常就在地方政府與污染企業(yè)曖昧的關(guān)系中,。
一方面,，一些地方政府急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，卻沒(méi)走科學(xué)發(fā)展的道路,。無(wú)論是追求政績(jī)還是改變落后局面,，讓一些污染企業(yè)落戶當(dāng)?shù)兀詈笄嗌骄G水成為“窮山惡水”,。這就是“先污染,，后治理”的老路。為了保增長(zhǎng),、保稅收,、保就業(yè)，一些地方不忍,、不愿對(duì)污染企業(yè)出重拳,，甚至無(wú)形之中成了它們污染的“保護(hù)傘”。另一方面,，企業(yè)片面追逐利潤(rùn),，缺乏道德的血液，逃避環(huán)境和資源的成本：有些是堅(jiān)持落后和污染的生產(chǎn)方式,，拒絕升級(jí)為更環(huán)保,、更科學(xué)的技術(shù)和設(shè)備；還有些是明明有污染處理技術(shù)和設(shè)備,，但為了節(jié)省開(kāi)支而不使用,，讓污染禍害地方。
地方政府和污染企業(yè)的“一唱一和”,，最終讓群眾忍無(wú)可忍,，大量涉訪、涉訴的案件都與此有關(guān),。只有到了眾多媒體曝光,、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)批示,，地方官擔(dān)心烏紗帽，污染企業(yè)擔(dān)心證照,，甚至還有民事,、刑事責(zé)任臨頭才表現(xiàn)出痛下決心、認(rèn)真整改的樣子,。所以，從這個(gè)角度而言,，都把污染的板子打在環(huán)保局長(zhǎng)的屁股上也有不盡合理之處,。但是，政府部門(mén)也難辭其咎,，他們更重要的責(zé)任在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí),。因?yàn)閷?duì)于一個(gè)美麗中國(guó)而言，它作為中國(guó)夢(mèng)的一部分不能僅僅停留在夢(mèng)想的層面,。
要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)然毋庸置疑，但是這可能要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,。十八大報(bào)告提出,，要建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法,、獎(jiǎng)懲機(jī)制,。就此，我們更傾向于認(rèn)為,，必須著眼于環(huán)保體制機(jī)制的改革,，才能從根本上破解當(dāng)前的環(huán)保困局。具體而言,，一是環(huán)保部門(mén)的權(quán)限可以放得更大,，其管理權(quán)限往上收從而隔離于地方利益，對(duì)一些污染項(xiàng)目,、污染企業(yè)擁有一票否決的權(quán)力,，但與此同時(shí)，對(duì)他們的監(jiān)督也要更加嚴(yán)厲,，因?yàn)榻迥陙?lái)一些地方曾都發(fā)生多起環(huán)保系統(tǒng)腐敗窩案,。
二是改變對(duì)現(xiàn)行官員的考核機(jī)制，有機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示,，如果市委書(shū)記和市長(zhǎng)任期內(nèi)的GDP增速比上一任高則升職概率也高,，但他們?nèi)纹趦?nèi)長(zhǎng)期把錢(qián)花在民生和環(huán)保，升職概率是負(fù)值,。這種掛鉤GDP而不是掛鉤民生的考核“規(guī)則”不改革,，那么撤換再多環(huán)保局長(zhǎng)也無(wú)濟(jì)于事,。
最后，只有開(kāi)放公眾對(duì)于環(huán)保領(lǐng)域的監(jiān)督才是徹底,，比如暢通環(huán)保公益訴訟的渠道,，同時(shí)加大對(duì)污染企業(yè)的處罰和環(huán)境賠償力度。要真正讓“呵護(hù)”污染企業(yè)的地方政府也感受到“有心無(wú)力”,。只有讓公眾介入監(jiān)督,，給敢于執(zhí)法強(qiáng)硬的環(huán)保局長(zhǎng)撐腰，我們的環(huán)境才會(huì)得到最細(xì)致,、最有效的保護(hù),，美麗中國(guó)才不會(huì)只是一場(chǎng)夢(mèng)。
|