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銀行利率市場化改革需加快推進
2013-04-10   作者:李海峰(北京大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后)  來源:每日經(jīng)濟新聞
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  據(jù)統(tǒng)計,,截至3月29日,,共有1164家公司發(fā)布了去年年報,,而這些公司報告期內(nèi)凈利潤總額約為15931億元,,其中10家上市銀行就貢獻了9533.5億元,,占比59.8%,,五大行凈利潤同比上升近15%,,銀行業(yè)繼續(xù)成為最賺錢行業(yè),。從年報看,,與此前熱議的“暴利說”不同,,今年各銀行盈利均呈減速趨勢,。而2011年,16家上市銀行凈利潤總額為8750億元,,占同期全部上市公司凈利潤45%,。這表明,銀行業(yè)的相對盈利能力并未被削弱,,甚至可能進一步強化,。
  在全球經(jīng)濟增長緩慢以及我國經(jīng)濟增速明顯放緩等大背景下,銀行業(yè)的巨額利潤來自哪些領(lǐng)域呢,?以全球最賺錢的工商銀行為例,,2012年利息凈收入4178億元,占營業(yè)收入的77.8%,,貸款利息收入是商業(yè)銀行的主要利潤來源,,而貸款利息主要來自企業(yè)的貸款利息支出。從另外一個角度說,,利潤來源于貸款企業(yè)經(jīng)營成本的增加,。作為金融中介的商業(yè)銀行,當其成為最能贏利的行業(yè)時,,就免不了有從企業(yè)“抽血”過多的嫌疑,。
  2004年10月,央行決定放開金融機構(gòu)貸款利率上限(城鄉(xiāng)信用社除外)和存款利率下限,,標志著中國利率市場化實現(xiàn)了“貸款利率管下限,、存款利率管上限”的階段性目標。這一模式無疑為商業(yè)銀行天然地構(gòu)建了一個法定的凈利差空間,,有利于商業(yè)銀行在政策保護之下成長,。但這種價格管制,也讓銀行的壟斷屬性廣受詬病,。
  當然,,銀行也需做好“晴天帶雨傘”的準備。銀行盈利前景的變化需要適應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展的形勢,。首先,,要關(guān)注銀行業(yè)不良貸款的變化;其次,,要達到資本金管理要求,,確保底線不突破,把住生死關(guān),。
  但我國商業(yè)銀行受益于利率管制,,金融服務(wù)創(chuàng)新能力不足是不爭的事實。據(jù)統(tǒng)計,國際上商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)收入一般占總收入的40%~50%,,高的超過70%。從國際成功經(jīng)驗來看,,利率市場化進程大都在10年左右完成,。其中,美國完成利率市場化前后經(jīng)歷13年,。
  我國從啟動改革至今已17年,,1996年6月1日,央行放開金融機構(gòu)同業(yè)拆借利率,,向市場利率邁出第一步,;1997年貨幣市場利率實現(xiàn)市場化;2004年外幣存貸款利率實現(xiàn)完全市場化,。2004年以后,,利率市場化進程較為緩慢。去年6月8日和7月6日央行兩次下調(diào)存貸款基準利率,,并進行了存貸款利率浮動區(qū)間的調(diào)整,,首次允許存款利率上浮10%,擴大貸款利率下浮幅度至30%,,進一步彰顯了利率市場化改革的決心,。
  回顧我國利率市場化進程,正按照“先外幣,、后本幣,;先貸款、后存款,;先長期,、大額,后短期,、小額”的順序穩(wěn)健,、有序進行,但存貸款利率的市場化程度仍不夠,。另外,,人民幣國際化和匯率形成機制改革正在加速推進,資本項目完全開放也提上了政策議程,,而這都需要以市場化的利率為基礎(chǔ),,更加劇了改革的緊迫性。
  推進利率市場化改革,,有其深刻內(nèi)在原因:一是需提高資本配置效率,。二是鼓勵商業(yè)銀行金融創(chuàng)新。三是改善收入分配結(jié)構(gòu)。
  加快推進利率市場化,,不能冒然放開利率管制,,配套機制需同步健全,避免出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風險,。一是加快推出存款保險制度建設(shè),。要實現(xiàn)資金市場定價,須打破國家隱性擔保,,建立有限,、顯性存款保險制度,推進存款市場充分競爭,,促進金融機構(gòu)經(jīng)營能力提升,。二是著手建立金融機構(gòu)破產(chǎn)清算制度。在利率市場化進程中,,難免會出現(xiàn)少數(shù)金融機構(gòu)破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象,,需建立金融機構(gòu)破產(chǎn)清算制度來積極應(yīng)對,盡量減少個別金融機構(gòu)破產(chǎn)對金融市場的沖擊,。三是逐步完善金融穩(wěn)定機制,。在利率市場化初期,差異化定價逐步形成之際,,社會資金流動將更加頻繁,,金融機構(gòu)、金融市場的流動性風險凸顯,,需要提高金融風險監(jiān)測分析能力,,制定周全應(yīng)急預(yù)案,采取及時有效的金融穩(wěn)定工具與手段,,防止因金融市場過度波動導(dǎo)致利率市場化改革走回頭路,。
  央行調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)有三大政策工具,包括存款準備金政策,、再貼現(xiàn)政策和公開市場業(yè)務(wù),。從1984年至今在,央行共45次調(diào)整存準率,。當提高法定準備金率時,,商業(yè)銀行可提供放款及創(chuàng)造信用的能力就下降,投資及社會支出都相應(yīng)縮減,。反之,,亦然。這種方式,,減少了行政的“一刀切”,,使得貨幣供應(yīng)量的調(diào)控方式具有柔性和靈活性,。可以充分借鑒這方面經(jīng)驗,,穩(wěn)妥但有節(jié)奏地加快利率市場化的進程,,逐步地擴大貸款利率下浮底限和存款利率上限。也能夠更好地引導(dǎo)商業(yè)銀行為小微企業(yè)提供更多信貸支持,,調(diào)整商業(yè)銀行的信貸結(jié)構(gòu),,從戰(zhàn)略層面為小微企業(yè)發(fā)展增添活力。
  對商業(yè)銀行而言,,推進利率市場化是痛苦的,但又是必須的,。銀行必須改變原來通過利息轉(zhuǎn)化等獲得中間業(yè)務(wù)收入的做法,,積極進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新,尋找新的利潤增長點,,而這方面是也可以借鑒國際上一些比較好的做法,。此外,對后利率市場化的風險問題要提前加以研究和防范,。
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