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《史記·貨殖列傳》有云：天下熙熙，皆為利來(lái),；天下攘攘,，皆為利往。而今這一條似乎不靈了：近期各地出臺(tái)的國(guó)五條落地細(xì)則大都避而不談20%個(gè)稅,，在利益面前表現(xiàn)出罕見(jiàn)的矜持,。
2月20日，上屆政府最后一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)“國(guó)五條”,，加碼房地產(chǎn)調(diào)控力度。8天后,，國(guó)五條細(xì)則出臺(tái),，其中明確規(guī)定，對(duì)于出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅,，依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征,。此一規(guī)定在全國(guó)引起較大震動(dòng)。
隨后的全國(guó)兩會(huì)期間,，全國(guó)政協(xié)委員,、住建部副部長(zhǎng)齊驥就20%個(gè)稅表達(dá)了兩點(diǎn)意見(jiàn)：第一，20%個(gè)稅是向賣方征收的,，不能轉(zhuǎn)移給買方,；第二，20%個(gè)稅不容打折,，如果執(zhí)行中有問(wèn)題再根據(jù)具體情況做出調(diào)整,。
這樣看來(lái)，中央政府調(diào)控樓市的誠(chéng)意和決心是不容置疑的,。
對(duì)于財(cái)力吃緊的地方政府而言,，20%個(gè)稅是塊新蛋糕。尤其在當(dāng)下,，能輕松啟動(dòng)這樣的稅收項(xiàng)目,，不啻天上掉餡餅。然而,，令人驚訝的是,，與中央政府調(diào)控樓市的堅(jiān)定決心形成鮮明反差，清明小長(zhǎng)假已過(guò),，除北京等少數(shù)幾個(gè)城市細(xì)則涉及20%個(gè)稅外,，其他地方要么簡(jiǎn)單復(fù)制國(guó)五條的表述，細(xì)節(jié)語(yǔ)焉不詳；要么借口信息不全,、難以核實(shí)原值等理由敬而遠(yuǎn)之,。
其實(shí)，地方政府打著自己的算盤,。其一,，雖然20%個(gè)稅會(huì)帶來(lái)一筆收入，但畢竟會(huì)抑制房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。而相對(duì)于活躍的房地產(chǎn)市場(chǎng)所推動(dòng)的土地交易給地方財(cái)政的貢獻(xiàn),，區(qū)區(qū)房產(chǎn)稅明顯缺乏吸引力。資料顯示,，自1989年到2010年,，賣地收入占地方財(cái)政收入的比例從0.24%升至74.14%。現(xiàn)時(shí)我國(guó)涉及房地產(chǎn)的稅種達(dá)12項(xiàng),，收費(fèi)更是多達(dá)50項(xiàng),。2012年，房地產(chǎn)稅收占地方財(cái)政收入的比重進(jìn)一步提升至16.6%,，房地產(chǎn)“五稅”首破萬(wàn)億,，創(chuàng)下歷史新高1.01萬(wàn)億元。
其二,，20%個(gè)稅的可得性也是必須考量的因素,。眾所周知，改革開(kāi)放30多年來(lái),，相伴經(jīng)濟(jì)發(fā)展的便是貧富差距的擴(kuò)大,，而擁有房產(chǎn)的數(shù)量是區(qū)分貧富差距的重要指標(biāo)。因此,，拿20%個(gè)稅向二手房賣家開(kāi)刀,，實(shí)際上就是要既得利益者讓利，這樣的政策實(shí)施起來(lái)阻力可想而知,。
這,，或許才是地方政府消極應(yīng)付、20%個(gè)稅最終成為燙手山芋的真正原因,。
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