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日前,，國家發(fā)展改革委推出新的成品油定價機制，新機制與國際油價聯(lián)動性更強,，市場化程度更高,。外界認為，這意味著我國資源要素價格市場化進一步加快,，預(yù)計未來天然氣,、電力以及資源稅改革等，也將在不影響物價走勢的情況下,，按照市場化改革方向適時推出,。
長期以來,，我國資源性產(chǎn)品價格傳遞機制一直不順,。為保障國計民生穩(wěn)定，石油,、天然氣,、水、電力等資源價格長期居于偏低水平,，從而形成多消費多受益的現(xiàn)象,。價格水平相對較低也帶來資源浪費，不符合我國建設(shè)資源節(jié)約型社會的大趨勢,。同時,，相關(guān)資源領(lǐng)域形成的壟斷還帶來了市場不公平競爭，因此資源價格改革的目標不僅是要與國際接軌,，還要打破資源領(lǐng)域的壟斷格局,，實現(xiàn)市場的公平競爭�,！�
國際金融危機以來,，我國提出適時推進石油、天然氣,、水,、熱力等資源性商品價格改革，并且改革的市場化趨向越來越明顯,。2011年5月,，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》，提出要把“推進資源性產(chǎn)品價格改革”作為重中之重,。具體講,，“積極推進成品油價格市場化改革,。加快輸配電價改革，推進競爭性電力市場建設(shè)和大用戶直接交易試點,，完善水電,、核電、可再生能源發(fā)電價格形成機制,，調(diào)整銷售電價分類結(jié)構(gòu),，擇機實施居民用電階梯電價。建立反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系的天然氣價格形成機制,，進一步理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系”,�,！�
在上述背景下,，我國相關(guān)領(lǐng)域的改革不斷推進。2012年我國的通脹水平相對比較溫和,，全年CPI低于3%,。同時，全球大宗商品價格也相對處于低位,，在這個時候進行資源市場價格改革,，帶來的價格上升對CPI的沖擊不會那么明顯，對實施醞釀多年的要素價格市場化改革來說,，目前較為良好的宏觀環(huán)境可謂機不可失,。今年全國兩會后，要素價格市場化改革也是新一屆政府的重要工作,，新的成品油定價機制的推出也反映出這一點,。
筆者認為，不同的資源價格改革應(yīng)因地制宜地選擇不同模式,。其一,，實行市場供求調(diào)節(jié)下的階梯式價格。此種方案目前在居民生活用電中已經(jīng)得到有效推廣,，并且效果總體良好,。其二，實行國家指導(dǎo)價下的適度浮動價,�,？赏ㄟ^成本加成思路，以各種資源性商品標準成本為依據(jù),，加計一定比例的利潤形成資源性商品的國家指導(dǎo)價,。市場經(jīng)營主體再根據(jù)國家指導(dǎo)價和實際的市場狀況進行一定幅度的上下浮動。其三,，實行資源性商品合理比價下的市場自由價,。有研究表明,，我國資源性商品比價存在與國際資源比價嚴重不對稱關(guān)系。國際通用的按熱值計算的煤炭,、石油,、天然氣比價大致為1:1.5：1.35，而我國大致為1:4:3,，煤價明顯偏低,。國際上天然氣和原油比價為1.05:1，而我國為0.4:1,，天然氣價格明顯偏低,。作為嚴重缺水國家之一，目前我國的平均水價僅為國際上許多國家水價的三分之一,。因此,，可以借鑒國際通用的按熱值計算的煤炭、石油,、天然氣比價,，結(jié)合我國實際能源生產(chǎn)情況，對煤炭,、石油,、天然氣價格進行適度調(diào)整。例如適當上調(diào)煤炭,、天然氣價格,，適當下調(diào)石油價格�,！�
此外,，在要素價格市場化的推進過程中，還可運用稅收,、財政,、金融等多種方式來完成調(diào)整。比如,，雖然是價格改革,，但可以發(fā)揮財稅政策的作用，加大對使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和低油耗,、低排量汽車,，以及發(fā)展節(jié)能建筑等的財稅扶持力度，加大對浪費資源行為的懲罰性稅收政策,。通過一些輔助手段來加快要素價格市場化改革的完成,。
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