為積極應(yīng)對外企云服務(wù)競相進入我國帶來的挑戰(zhàn),，建議相關(guān)部門加快健全相關(guān)配套政策法規(guī)體系和管理機制,，實行并加強對云服務(wù)提供商的準(zhǔn)入管理，支持本土企業(yè)提升云計算服務(wù)能力,，鼓勵我國用戶使用本土企業(yè)提供的云服務(wù),。
近期，作為全球云計算代表企業(yè)之一的亞馬遜,，悄然推出云計算產(chǎn)品的中文網(wǎng)站,，被業(yè)界普遍視為其云服務(wù)進軍中國市場的前兆。2012年下半年,，已有微軟等多家外企通過多種方式將云服務(wù)推至我國市場,。外企云服務(wù)的競相進入對我國尚處培育期的公有云服務(wù)發(fā)展將帶來什么影響？是否預(yù)示著我國云計算發(fā)展將遭遇
“狼來了”的危機,？我國如何做到既積極合作又謹慎應(yīng)對并在云服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新發(fā)展,？這些都需要我們冷靜分析。
亞馬遜心儀中國市場并非最近的事,。2010年前后，亞馬遜就曾與我國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)提供商進行公有云進入中國的談判,，后出于成本考慮暫緩了相關(guān)計劃,。此次亞馬遜中文網(wǎng)站上線，自然被外界視為其既往計劃的延續(xù),，尚需確定的只是其云服務(wù)落地的時間和模式問題,。此外，瞄準(zhǔn)我國公有云服務(wù)市場的外國企業(yè),，不是只有亞馬遜,，微軟,、IBM等多家外企已經(jīng)邁出實質(zhì)性步伐。
�,。ㄒ唬┩馄筮M入我國云服務(wù)市場有三種模式
一是授權(quán)國內(nèi)企業(yè)運營云服務(wù),；二是借助數(shù)據(jù)中心建設(shè)運營提供云服務(wù)；三是成立合資公司進軍我國云服務(wù)市場,。
（二）我國規(guī)模迅速擴大的云計算市場吸引外企競相進入
我國云計算發(fā)展還處于起步階段,，但無論公有云服務(wù)市場還是整個云計算市場的增長潛力都相當(dāng)巨大,。據(jù)預(yù)測，我國公有云服務(wù)市場規(guī)模將從2011年的2．97億美元擴大至2020年的38億美元,，整體云計算市場規(guī)模將在2016年前保持36％以上的高速增長,。這正是外企競相進軍中國市場的主要原因。
| |
二,、外企云服務(wù)競相進軍中國可能帶來的消極影響 |
當(dāng)前,，我國自主云服務(wù)發(fā)展尚不成熟，呈現(xiàn)出服務(wù)內(nèi)容少,、服務(wù)范圍窄,、服務(wù)水平低、服務(wù)模式不豐富,、標(biāo)準(zhǔn)化程度差,、市場集中度低等特征。在此背景下,，外企云服務(wù)的強勢進入將可能給我國云服務(wù)及整個云計算的發(fā)展帶來一定的消極影響,。
（一）信息技術(shù)領(lǐng)域的馬太效應(yīng)可能延伸至云服務(wù)市場
憑借在信息技術(shù)領(lǐng)域的多年經(jīng)營,，外企已積累了大量服務(wù)經(jīng)驗,，形成了多種服務(wù)模式，擁有提供大規(guī)模云計算服務(wù)的能力,，加之跨國巨頭擁有一流的品牌信譽和優(yōu)質(zhì)的用戶體驗,，這對我國本土云服務(wù)企業(yè)將造成較大沖擊。
�,。ǘ┩馄笳瓶卦品⻊�(wù)將不利于我國云計算自主發(fā)展
應(yīng)用驅(qū)動,、服務(wù)牽引是云計算的顯著特點，云服務(wù)的發(fā)展能夠帶動軟硬件產(chǎn)品和信息技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)的發(fā)展,。如果云服務(wù)發(fā)展被外企主導(dǎo),，則相關(guān)環(huán)節(jié)的自主發(fā)展就難以實現(xiàn)。由于互為上下游,、擁有共同客戶群,、技術(shù)實力相當(dāng)?shù)纫蛩�,，微軟、IBM,、SAP等跨國巨頭在傳統(tǒng)信息技術(shù)領(lǐng)域已有多年深厚的合作關(guān)系,，因此這些外企在構(gòu)建自己的云服務(wù)信息系統(tǒng)時，自然會優(yōu)先考慮外國企業(yè),。同時,，這些領(lǐng)先的國外云服務(wù)巨頭，本身就擁有實現(xiàn)縱向一體化的資源和實力,，在云計算基礎(chǔ)軟件,、硬件和解決方案方面也已深耕我國市場多年，占據(jù)了相當(dāng)?shù)氖袌龇蓊~,。無論何種情況,，外企的這種動向都勢必會對我國云計算及相關(guān)領(lǐng)域的自主發(fā)展帶來重大影響。
�,。ㄈ┛赡芗哟笪覈品⻊�(wù)用戶面臨的安全風(fēng)險
安全風(fēng)險一直是關(guān)系云服務(wù)發(fā)展和應(yīng)用成敗的重要因素,。即使外企在運營云服務(wù)時遵守相關(guān)法規(guī)，能夠?qū)崿F(xiàn)對用戶信息的保護,，但仍會在三個方面加大用戶的安全風(fēng)險,。
第一，外企在云服務(wù)方面運營多年,，盡管已經(jīng)建立了一套較為成熟的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，但不一定完全適用于中國國情和用戶需求。若發(fā)生沖突,，我國用戶在維權(quán)方面可能面臨重重困難,。
第二，外企云服務(wù)進入將帶來跨國家的司法管轄區(qū)問題,。如果外企云服務(wù)廠商將我國用戶的數(shù)據(jù)存儲或轉(zhuǎn)移至國外,，用戶就將在不知情的情況下被迫遵守當(dāng)?shù)氐囊恍┓梢?guī)定，這也會帶來一定安全風(fēng)險,。
第三,，對于外企云服務(wù)，我國在云服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范,、制度等方面還無法進行有效監(jiān)督和約束。
�,。ㄒ唬⿷�(yīng)客觀對待外企云服務(wù)競相進軍中國市場
亞馬遜、微軟等跨國IT巨頭的強勢進入,，確實給我國發(fā)展尚不成熟的云服務(wù)產(chǎn)業(yè)和云服務(wù)企業(yè)帶來了嚴峻挑戰(zhàn),。但是,，外企云服務(wù)優(yōu)質(zhì)的用戶體驗可能激活我國云服務(wù)用戶需求、激發(fā)云服務(wù)市場做大,，而外企健全的生態(tài)體系和成熟的服務(wù)模式也可為我國本土企業(yè)提供借鑒,，倒逼我國企業(yè)苦練內(nèi)功、提升水平,。因此,，對外企云服務(wù)競相進入中國必須客觀對待，既要認識到其消極影響,，又不必過分擔(dān)憂,，要“戰(zhàn)略上藐視”與“戰(zhàn)術(shù)上重視”并重。
在戰(zhàn)略層面,，要相信我國在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，不畏懼外企云服務(wù)的進入,。我國在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域擁有世界一流的發(fā)展實力,，百度、阿里巴巴,、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在云服務(wù)領(lǐng)域的布局也已初見成效,，部分企業(yè)的PAAS平臺吸引了數(shù)十萬開發(fā)者入駐，形成了云主機,、云存儲,、開放數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)設(shè)施租用服務(wù)和多種在線軟件服務(wù)。同時,，我國在云計算服務(wù)器,、存儲設(shè)備和私有云解決方案方面也已具備一定的實力。因此,，應(yīng)以之為基礎(chǔ),，積極將外企帶來的發(fā)展壓力化為推動本土云服務(wù)和云計算發(fā)展水平提升的動力。
在戰(zhàn)術(shù)層面,，要認清當(dāng)前我國云計算發(fā)展仍處于起步期,，屬于萌芽產(chǎn)業(yè)，必須進行一定的支持和保護,。要大力支持我國本土云服務(wù)企業(yè)充分利用本地服務(wù)化的優(yōu)勢,，努力提高服務(wù)能力和水平，為深耕中小企業(yè)和個人消費者的市場,、開拓大企業(yè)市場爭取時間和空間,。
（二）應(yīng)對建議
為了妥善應(yīng)對外企進入帶來的挑戰(zhàn),，實現(xiàn)我國云服務(wù)及云計算的健康有序發(fā)展,，推動新一代信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,，建議從四個方面開展工作。
一是加快健全相關(guān)配套政策法規(guī)體系和管理機制,。完善數(shù)據(jù),、軟件等托管、個人隱私保護以及安全管理等方面的政策措施與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，明確數(shù)據(jù)托管要求,，對事關(guān)國家信息安全、企業(yè)信息和用戶隱私的敏感數(shù)據(jù),，應(yīng)禁止托管到第三方平臺上,。加強對云服務(wù)及云計算發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題的研究,，明確對口管理部門,。
二是實行并加強對云服務(wù)提供商的準(zhǔn)入管理。實施云服務(wù)提供商準(zhǔn)入制度,，對服務(wù)提供商的基礎(chǔ)資源情況,、運維能力、安全資質(zhì),、信用水平等各方面定出門檻,。在此基礎(chǔ)上，加強對云計算行業(yè)的監(jiān)管,，以法律形式明確云服務(wù)提供商和用戶之間的責(zé)任和義務(wù),，確定云服務(wù)的合同范本；要求云服務(wù)提供商報備有關(guān)云服務(wù)項目及其基本內(nèi)容,，以及接入云服務(wù)的客戶信息,；對于提供云服務(wù)的外企，要求數(shù)據(jù)中心必須建在國內(nèi),；建立審計標(biāo)準(zhǔn)和制度,，定期對云服務(wù)提供商進行以安全為主要內(nèi)容的評估，監(jiān)督云服務(wù)提供商安全管理用戶的數(shù)據(jù),。
三是支持本土企業(yè)提升云計算服務(wù)能力,。綜合運用政策、規(guī)劃,、資金,、項目和行業(yè)管理等手段，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮在服務(wù)能力,、技術(shù)以及客戶群方面的優(yōu)勢,，加強與國內(nèi)軟硬件企業(yè)合作，在云計算終端、云計算基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用軟件進行共同研發(fā)和市場推廣,，合力支撐我國云服務(wù)的發(fā)展,，進而帶動其它云計算業(yè)務(wù)的壯大。鼓勵本土企業(yè)開發(fā),、運營自主的云服務(wù),，而不是一味地淪為外企云服務(wù)的渠道商。
四是鼓勵我國用戶使用本土企業(yè)提供的云服務(wù),。明確云服務(wù)采購方面的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求,，將云服務(wù)納入政府采購的范疇；通過稅收抵扣,、財政補貼等方式,，鼓勵企業(yè)用戶優(yōu)先采用本土企業(yè)提供的云服務(wù)。完善信用評估機制,，對云服務(wù)提供商實行信用等級評價,，提高用戶對本土云服務(wù)提供商的信任和使用信心。