為積極應(yīng)對(duì)外企云服務(wù)競(jìng)相進(jìn)入我國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，建議相關(guān)部門加快健全相關(guān)配套政策法規(guī)體系和管理機(jī)制,，實(shí)行并加強(qiáng)對(duì)云服務(wù)提供商的準(zhǔn)入管理,，支持本土企業(yè)提升云計(jì)算服務(wù)能力，鼓勵(lì)我國(guó)用戶使用本土企業(yè)提供的云服務(wù),。
近期,，作為全球云計(jì)算代表企業(yè)之一的亞馬遜,，悄然推出云計(jì)算產(chǎn)品的中文網(wǎng)站,，被業(yè)界普遍視為其云服務(wù)進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)的前兆。2012年下半年,，已有微軟等多家外企通過(guò)多種方式將云服務(wù)推至我國(guó)市場(chǎng),。外企云服務(wù)的競(jìng)相進(jìn)入對(duì)我國(guó)尚處培育期的公有云服務(wù)發(fā)展將帶來(lái)什么影響？是否預(yù)示著我國(guó)云計(jì)算發(fā)展將遭遇
“狼來(lái)了”的危機(jī),？我國(guó)如何做到既積極合作又謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)并在云服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新發(fā)展？這些都需要我們冷靜分析,。
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一,、外企云服務(wù)競(jìng)相進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)及其原因 |
亞馬遜心儀中國(guó)市場(chǎng)并非最近的事。2010年前后,，亞馬遜就曾與我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)提供商進(jìn)行公有云進(jìn)入中國(guó)的談判,，后出于成本考慮暫緩了相關(guān)計(jì)劃。此次亞馬遜中文網(wǎng)站上線,，自然被外界視為其既往計(jì)劃的延續(xù),，尚需確定的只是其云服務(wù)落地的時(shí)間和模式問(wèn)題。此外,，瞄準(zhǔn)我國(guó)公有云服務(wù)市場(chǎng)的外國(guó)企業(yè),，不是只有亞馬遜，微軟,、IBM等多家外企已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐,。
（一）外企進(jìn)入我國(guó)云服務(wù)市場(chǎng)有三種模式
一是授權(quán)國(guó)內(nèi)企業(yè)運(yùn)營(yíng)云服務(wù),；二是借助數(shù)據(jù)中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)提供云服務(wù),；三是成立合資公司進(jìn)軍我國(guó)云服務(wù)市場(chǎng)。
�,。ǘ┪覈�(guó)規(guī)模迅速擴(kuò)大的云計(jì)算市場(chǎng)吸引外企競(jìng)相進(jìn)入
我國(guó)云計(jì)算發(fā)展還處于起步階段,，但無(wú)論公有云服務(wù)市場(chǎng)還是整個(gè)云計(jì)算市場(chǎng)的增長(zhǎng)潛力都相當(dāng)巨大。據(jù)預(yù)測(cè),，我國(guó)公有云服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模將從2011年的2．97億美元擴(kuò)大至2020年的38億美元,，整體云計(jì)算市場(chǎng)規(guī)模將在2016年前保持36％以上的高速增長(zhǎng)。這正是外企競(jìng)相進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)的主要原因。
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二,、外企云服務(wù)競(jìng)相進(jìn)軍中國(guó)可能帶來(lái)的消極影響 |
當(dāng)前,，我國(guó)自主云服務(wù)發(fā)展尚不成熟，呈現(xiàn)出服務(wù)內(nèi)容少,、服務(wù)范圍窄,、服務(wù)水平低、服務(wù)模式不豐富,、標(biāo)準(zhǔn)化程度差、市場(chǎng)集中度低等特征,。在此背景下,，外企云服務(wù)的強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入將可能給我國(guó)云服務(wù)及整個(gè)云計(jì)算的發(fā)展帶來(lái)一定的消極影響。
�,。ㄒ唬┬畔⒓夹g(shù)領(lǐng)域的馬太效應(yīng)可能延伸至云服務(wù)市場(chǎng)
憑借在信息技術(shù)領(lǐng)域的多年經(jīng)營(yíng),，外企已積累了大量服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，形成了多種服務(wù)模式,，擁有提供大規(guī)模云計(jì)算服務(wù)的能力,，加之跨國(guó)巨頭擁有一流的品牌信譽(yù)和優(yōu)質(zhì)的用戶體驗(yàn),，這對(duì)我國(guó)本土云服務(wù)企業(yè)將造成較大沖擊,。
（二）外企掌控云服務(wù)將不利于我國(guó)云計(jì)算自主發(fā)展
應(yīng)用驅(qū)動(dòng),、服務(wù)牽引是云計(jì)算的顯著特點(diǎn),，云服務(wù)的發(fā)展能夠帶動(dòng)軟硬件產(chǎn)品和信息技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)的發(fā)展。如果云服務(wù)發(fā)展被外企主導(dǎo),，則相關(guān)環(huán)節(jié)的自主發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn),。由于互為上下游、擁有共同客戶群,、技術(shù)實(shí)力相當(dāng)?shù)纫蛩�,，微軟、IBM,、SAP等跨國(guó)巨頭在傳統(tǒng)信息技術(shù)領(lǐng)域已有多年深厚的合作關(guān)系,，因此這些外企在構(gòu)建自己的云服務(wù)信息系統(tǒng)時(shí)，自然會(huì)優(yōu)先考慮外國(guó)企業(yè),。同時(shí),，這些領(lǐng)先的國(guó)外云服務(wù)巨頭，本身就擁有實(shí)現(xiàn)縱向一體化的資源和實(shí)力,，在云計(jì)算基礎(chǔ)軟件,、硬件和解決方案方面也已深耕我國(guó)市場(chǎng)多年，占據(jù)了相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額。無(wú)論何種情況,，外企的這種動(dòng)向都勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)云計(jì)算及相關(guān)領(lǐng)域的自主發(fā)展帶來(lái)重大影響,。
（三）可能加大我國(guó)云服務(wù)用戶面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)
安全風(fēng)險(xiǎn)一直是關(guān)系云服務(wù)發(fā)展和應(yīng)用成敗的重要因素,。即使外企在運(yùn)營(yíng)云服務(wù)時(shí)遵守相關(guān)法規(guī),，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)用戶信息的保護(hù)，但仍會(huì)在三個(gè)方面加大用戶的安全風(fēng)險(xiǎn),。
第一,，外企在云服務(wù)方面運(yùn)營(yíng)多年，盡管已經(jīng)建立了一套較為成熟的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，但不一定完全適用于中國(guó)國(guó)情和用戶需求,。若發(fā)生沖突，我國(guó)用戶在維權(quán)方面可能面臨重重困難,。
第二,，外企云服務(wù)進(jìn)入將帶來(lái)跨國(guó)家的司法管轄區(qū)問(wèn)題。如果外企云服務(wù)廠商將我國(guó)用戶的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)或轉(zhuǎn)移至國(guó)外,，用戶就將在不知情的情況下被迫遵守當(dāng)?shù)氐囊恍┓梢?guī)定,，這也會(huì)帶來(lái)一定安全風(fēng)險(xiǎn)。
第三,，對(duì)于外企云服務(wù),，我國(guó)在云服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,、制度等方面還無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)督和約束,。
�,。ㄒ唬⿷�(yīng)客觀對(duì)待外企云服務(wù)競(jìng)相進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)
亞馬遜,、微軟等跨國(guó)IT巨頭的強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入，確實(shí)給我國(guó)發(fā)展尚不成熟的云服務(wù)產(chǎn)業(yè)和云服務(wù)企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。但是,，外企云服務(wù)優(yōu)質(zhì)的用戶體驗(yàn)可能激活我國(guó)云服務(wù)用戶需求、激發(fā)云服務(wù)市場(chǎng)做大,，而外企健全的生態(tài)體系和成熟的服務(wù)模式也可為我國(guó)本土企業(yè)提供借鑒,，倒逼我國(guó)企業(yè)苦練內(nèi)功、提升水平,。因此,，對(duì)外企云服務(wù)競(jìng)相進(jìn)入中國(guó)必須客觀對(duì)待，既要認(rèn)識(shí)到其消極影響,，又不必過(guò)分擔(dān)憂,，要“戰(zhàn)略上藐視”與“戰(zhàn)術(shù)上重視”并重,。
在戰(zhàn)略層面，要相信我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),，不畏懼外企云服務(wù)的進(jìn)入,。我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域擁有世界一流的發(fā)展實(shí)力，百度,、阿里巴巴,、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在云服務(wù)領(lǐng)域的布局也已初見(jiàn)成效，部分企業(yè)的PAAS平臺(tái)吸引了數(shù)十萬(wàn)開(kāi)發(fā)者入駐,，形成了云主機(jī),、云存儲(chǔ)、開(kāi)放數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施租用服務(wù)和多種在線軟件服務(wù),。同時(shí),，我國(guó)在云計(jì)算服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備和私有云解決方案方面也已具備一定的實(shí)力,。因此，應(yīng)以之為基礎(chǔ),，積極將外企帶來(lái)的發(fā)展壓力化為推動(dòng)本土云服務(wù)和云計(jì)算發(fā)展水平提升的動(dòng)力,。
在戰(zhàn)術(shù)層面，要認(rèn)清當(dāng)前我國(guó)云計(jì)算發(fā)展仍處于起步期,，屬于萌芽產(chǎn)業(yè),，必須進(jìn)行一定的支持和保護(hù)。要大力支持我國(guó)本土云服務(wù)企業(yè)充分利用本地服務(wù)化的優(yōu)勢(shì),，努力提高服務(wù)能力和水平,，為深耕中小企業(yè)和個(gè)人消費(fèi)者的市場(chǎng)、開(kāi)拓大企業(yè)市場(chǎng)爭(zhēng)取時(shí)間和空間,。
�,。ǘ⿷�(yīng)對(duì)建議
為了妥善應(yīng)對(duì)外企進(jìn)入帶來(lái)的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)云服務(wù)及云計(jì)算的健康有序發(fā)展,，推動(dòng)新一代信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,，建議從四個(gè)方面開(kāi)展工作。
一是加快健全相關(guān)配套政策法規(guī)體系和管理機(jī)制,。完善數(shù)據(jù),、軟件等托管、個(gè)人隱私保護(hù)以及安全管理等方面的政策措施與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，明確數(shù)據(jù)托管要求,，對(duì)事關(guān)國(guó)家信息安全、企業(yè)信息和用戶隱私的敏感數(shù)據(jù),，應(yīng)禁止托管到第三方平臺(tái)上,。加強(qiáng)對(duì)云服務(wù)及云計(jì)算發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題的研究，明確對(duì)口管理部門,。
二是實(shí)行并加強(qiáng)對(duì)云服務(wù)提供商的準(zhǔn)入管理,。實(shí)施云服務(wù)提供商準(zhǔn)入制度，對(duì)服務(wù)提供商的基礎(chǔ)資源情況,、運(yùn)維能力,、安全資質(zhì)、信用水平等各方面定出門檻,。在此基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)對(duì)云計(jì)算行業(yè)的監(jiān)管，以法律形式明確云服務(wù)提供商和用戶之間的責(zé)任和義務(wù),，確定云服務(wù)的合同范本,；要求云服務(wù)提供商報(bào)備有關(guān)云服務(wù)項(xiàng)目及其基本內(nèi)容，以及接入云服務(wù)的客戶信息,；對(duì)于提供云服務(wù)的外企,，要求數(shù)據(jù)中心必須建在國(guó)內(nèi)；建立審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和制度,，定期對(duì)云服務(wù)提供商進(jìn)行以安全為主要內(nèi)容的評(píng)估,，監(jiān)督云服務(wù)提供商安全管理用戶的數(shù)據(jù)。
三是支持本土企業(yè)提升云計(jì)算服務(wù)能力,。綜合運(yùn)用政策,、規(guī)劃、資金,、項(xiàng)目和行業(yè)管理等手段,，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮在服務(wù)能力、技術(shù)以及客戶群方面的優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)軟硬件企業(yè)合作,，在云計(jì)算終端、云計(jì)算基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用軟件進(jìn)行共同研發(fā)和市場(chǎng)推廣,，合力支撐我國(guó)云服務(wù)的發(fā)展,，進(jìn)而帶動(dòng)其它云計(jì)算業(yè)務(wù)的壯大。鼓勵(lì)本土企業(yè)開(kāi)發(fā),、運(yùn)營(yíng)自主的云服務(wù),，而不是一味地淪為外企云服務(wù)的渠道商。
四是鼓勵(lì)我國(guó)用戶使用本土企業(yè)提供的云服務(wù),。明確云服務(wù)采購(gòu)方面的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求,，將云服務(wù)納入政府采購(gòu)的范疇；通過(guò)稅收抵扣,、財(cái)政補(bǔ)貼等方式,，鼓勵(lì)企業(yè)用戶優(yōu)先采用本土企業(yè)提供的云服務(wù),。完善信用評(píng)估機(jī)制，對(duì)云服務(wù)提供商實(shí)行信用等級(jí)評(píng)價(jià),，提高用戶對(duì)本土云服務(wù)提供商的信任和使用信心,。