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治理變相公款吃喝需法紀(jì)硬約束
2013-04-03   作者:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)社論  來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
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  圍繞作風(fēng)建設(shè)的“八項(xiàng)措施”及“六項(xiàng)禁令”,,已經(jīng)產(chǎn)生了明顯的效果,。亂用公款隨意吃喝的行為,,也得到了較好的遏止�,?傮w而言,,新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在這方面的發(fā)力,是比較成功的,。
  不過(guò),,有心者會(huì)發(fā)現(xiàn),最近這些天來(lái),,媒體又開(kāi)始陸續(xù)報(bào)道一些頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象,。公款吃喝亂象有所回潮。這樣的情形,,與總體上的良好狀況頗不和諧,。當(dāng)然,這種回潮現(xiàn)象也不值得奇怪,。
  這幾天媒體爆出的一些消息著實(shí)讓人苦笑,。在外面亂吃亂喝不太方便了,有人將山珍海味弄到自家食堂里,,以掩人耳目,;明目張膽用公款喝高檔酒不方便了,就將高檔酒倒入普通酒瓶里,。倘若是在外邊消費(fèi)的金額比較高,,則是開(kāi)出多張發(fā)票,以便報(bào)銷方便,。如此種種,,不勝枚舉。
  公款隨意吃喝,、消費(fèi),,大體有這么兩種情況。一是“上有政策,,下有對(duì)策”,,中央有令不能不從,但可以變著法子規(guī)避,;二是權(quán)力的慣性使然,。過(guò)去,一些人手中的權(quán)力向來(lái)是“軟約束”,,如此,,用慣了的東西,突然不再去碰,,多少會(huì)讓這些特殊的“消費(fèi)者”感到不習(xí)慣,。
  看起來(lái),,公款亂吃喝、濫消費(fèi)的治理,,雖則短期里成效明顯,,但持續(xù)性還有待觀察,挑戰(zhàn)也很大,。原因就在于,,種種“對(duì)策”可能比較隱蔽,不易察覺(jué),,監(jiān)督成本高,。同時(shí),權(quán)力的硬約束是個(gè)系統(tǒng)工程,,如果在整體上約束還不夠“硬”,,那么,針對(duì)公款吃喝的權(quán)力監(jiān)督同樣也會(huì)顯出漏洞,。
  回顧過(guò)往的公款亂消費(fèi)的治理,,一個(gè)值得吸取的教訓(xùn),就在于這種治理常有一陣風(fēng)的味道,。短期效果不錯(cuò),,長(zhǎng)期難以堅(jiān)持。本質(zhì)上,,這是因?yàn)闄?quán)力沒(méi)有真正被關(guān)進(jìn)籠子里,,制度防范也不到位,或者有制度缺執(zhí)行,。顯然,,過(guò)去已有的教訓(xùn),不可忘之九霄云外,,不可繼續(xù)重復(fù),。
  在某種意義上,公款亂吃喝的治理,,有符號(hào)性意義,。權(quán)力的“嘴巴”管不住,其他類型的公款消費(fèi)同樣也難管束,�,!叭毕M(fèi)的治理,多年來(lái)一直是個(gè)難題——這個(gè)現(xiàn)實(shí)讓人警醒,。而管束公款消費(fèi)最根本的在于兩條,,第一是公開(kāi)透明,第二是民主監(jiān)督,。若這兩條真正做到了,,則難題自然迎刃而解,。
  權(quán)力長(zhǎng)期軟約束的結(jié)果,輕則是亂吃喝,、亂消費(fèi),重則是尋租,、腐敗,,或者一邊吃、一邊拿,,將政壇弄得烏煙瘴氣,。當(dāng)務(wù)之急,就是要補(bǔ)齊制度“短板”,,比如預(yù)算制度的完善與公開(kāi),,以及其他政務(wù)、黨務(wù)的公開(kāi),。輿論相當(dāng)關(guān)注的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公開(kāi)制度,,也應(yīng)從試點(diǎn)向更廣的面上鋪開(kāi)。有陽(yáng)光的地方就沒(méi)有黑暗,。公開(kāi)透明即是“陽(yáng)光”,,是驅(qū)除“黑暗”的良藥。
  要管住公款亂吃喝,、亂消費(fèi),,乃至更嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題,民主監(jiān)督的力量自不必多言,。如果外部監(jiān)督不能到位,,則必然會(huì)有僥幸者,會(huì)有漏網(wǎng)之魚(yú),。監(jiān)督來(lái)自具有相對(duì)獨(dú)立性的司法系統(tǒng)和新聞媒體,,也來(lái)自其他的監(jiān)督主體。每一個(gè)公民都是一份監(jiān)督力量,。
  公款亂吃喝現(xiàn)象以及“三公”消費(fèi)問(wèn)題,,始終在撩撥著輿論的神經(jīng)。這些問(wèn)題解決得怎樣,,也直接關(guān)乎政府的形象與公信力,。今日中國(guó)所要面對(duì)的難題可謂千頭萬(wàn)緒,更好地約束權(quán)力是其中重要的一環(huán),。這是一塊“試金石”,,做得好,其他領(lǐng)域的改革也能讓人有更高的期許,。
  如此,,當(dāng)前公款吃喝亂象有所回潮,,充滿警示意義。權(quán)力是在官吏手中,。唯有依法治吏治官,,該問(wèn)責(zé)時(shí)嚴(yán)厲問(wèn)責(zé),才能管住權(quán)力,,肅清政壇風(fēng)氣,。治吏不易,要有韌勁,,要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里,,將權(quán)力涂上防腐劑。這既要靠“自我革命”的決心,,又要公開(kāi)透明,、誠(chéng)懇接受監(jiān)督。
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