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債務(wù)軟約束削弱貨幣控制力
2013-04-03   作者:劉煜輝(中國(guó)社科院金融重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任)   來源:中國(guó)證券報(bào)
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  劉煜輝

  信用貨幣經(jīng)濟(jì)中,,貨幣的起源是什么,?中央銀行的負(fù)債。
  從邏輯上講,,央行本就是先有資產(chǎn)業(yè)務(wù),、然后才發(fā)生基礎(chǔ)貨幣投放的負(fù)債業(yè)務(wù),。換言之,商業(yè)銀行只有與央行進(jìn)行資產(chǎn)業(yè)務(wù)才能換取經(jīng)濟(jì)中的一般等價(jià)物“通貨和準(zhǔn)備金”,。這是商業(yè)銀行信用創(chuàng)造貨幣的唯一方式,。
  商業(yè)銀行與經(jīng)濟(jì)主體發(fā)生信用關(guān)系,,對(duì)經(jīng)濟(jì)主體來說,是建立了債務(wù),。如果該經(jīng)濟(jì)主體要進(jìn)行投資(資產(chǎn)購買)或消費(fèi),,就需要商業(yè)銀行從央行獲取一般等價(jià)物,然后再向交易對(duì)手支付,。從這個(gè)角度講,,貨幣都是債務(wù)創(chuàng)造出來的。
  央行可以控制基礎(chǔ)貨幣,,來控制經(jīng)濟(jì)中的信用創(chuàng)造,。
  如果商業(yè)銀行所擁有的一般等價(jià)物不足,就需要向中央銀行借貸和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,,以獲取通貨和準(zhǔn)備金,。這就是所謂貨幣政策三大工具:公開市場(chǎng)操作、再貸款和再貼現(xiàn),。如果央行投放的貨幣保證有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)與之對(duì)應(yīng),,就不會(huì)發(fā)生貨幣失控。
  這看似簡(jiǎn)單,,其實(shí)是宏觀經(jīng)濟(jì)最核心的問題:投資和消費(fèi)決定,。
  投資在當(dāng)年是內(nèi)需,可提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,,而在來年會(huì)形成供應(yīng),,需要新的內(nèi)需去“吸收”,如此循環(huán)往復(fù),。如果投資順利形成生產(chǎn)能力,,生產(chǎn)出的產(chǎn)品又都能被消費(fèi)所吸收,那么這種增長(zhǎng)是無水分的,;反之,,如果投資的資產(chǎn)回報(bào)率無法足夠覆蓋資金成本,甚至變成“胡子工程”,、“豆腐渣工程”,,與這部分投資對(duì)應(yīng)的增長(zhǎng)率就是水分,通常與之平行的宏觀狀態(tài)是潛在增長(zhǎng)的下沉,、通貨膨脹和債務(wù)堆積,。
  凡投資皆可能失敗。所以除了技術(shù),、經(jīng)驗(yàn),、知識(shí)和運(yùn)氣,最重要的是要有對(duì)投資效果負(fù)責(zé)的一套體制和機(jī)制。故此,,債務(wù)的有效約束機(jī)制對(duì)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)極為重要,。
  現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的債務(wù)約束無外乎兩個(gè)方面。其一是制度保證,,即所謂現(xiàn)代國(guó)家的預(yù)算制度(預(yù)算民主,、支出透明),政府支出要經(jīng)過充分反映民意的正當(dāng)程序,,重大項(xiàng)目的實(shí)施要經(jīng)過嚴(yán)格的公眾聽證程序,。其二是市場(chǎng)機(jī)制,投資是把時(shí)間引入的消費(fèi),,所謂投資決定,,就是在當(dāng)下消費(fèi)還是未來消費(fèi)之間做抉擇。在今天的消費(fèi)與明天的消費(fèi)之間要有恰當(dāng)?shù)谋壤�,。這種發(fā)揮作用的“相對(duì)價(jià)格機(jī)制”正是經(jīng)濟(jì)中那只“看不見的手”,。
  這兩個(gè)方面恰恰都是中國(guó)體制轉(zhuǎn)型中的“短板”。
  一方面中國(guó)沒有各級(jí)政府誰借錢誰負(fù)責(zé)的機(jī)制,�,!靶鹿佟睂�(duì)上新項(xiàng)目、借新債情有獨(dú)鐘,,一般都不愛理舊賬,。
  經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論給出了工業(yè)化的一般規(guī)律,國(guó)民生產(chǎn)總值中資本的收入份額會(huì)隨著資本回報(bào)率上升而下降,,伍曉鷹(2012)計(jì)算的中國(guó)數(shù)據(jù)表明,,最近十年的情況是完全違反規(guī)律的,即邊際資本回報(bào)率(MPK)下降的同時(shí),,資本收入在國(guó)民收入中的份額卻在迅速上升,。這在很大程度上說明,是資本收入而不是資本效率在吸引投資,。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論已經(jīng)證明,,只有非市場(chǎng)機(jī)制的利益動(dòng)機(jī),才可以刺激投資者和生產(chǎn)者追求收入最大化,,而不是利潤(rùn)最大化,。過去十年(特別是2009年之后)中國(guó)很大程度呈現(xiàn)“為投資而投資”的趨勢(shì),。
  在軟預(yù)算約束下,,未來消費(fèi)形不成足夠的收入,不能為投資埋單,,那就只能是杠桿的上升,。債務(wù)危機(jī)的本質(zhì)其實(shí)都是收入的衰退。
  另一方面,中國(guó)的地方政府和國(guó)有部門通過各種方式控制土地,、礦產(chǎn)等要素的價(jià)格,,并控制著稅收、收費(fèi),、準(zhǔn)入等對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融活動(dòng)有著絕對(duì)影響力的多種要素,。因此它能將要素價(jià)格壓至均衡價(jià)格之下,能將利率壓至自然利率之下,,從而改變微觀的投資回報(bào),,于是信用跟著回報(bào)走,中國(guó)的財(cái)政和準(zhǔn)財(cái)政活動(dòng)具有極強(qiáng)的貨幣創(chuàng)生性,,這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們常說的貨幣供給的“內(nèi)生性”,,我稱之為“財(cái)政決定貨幣”。
  以上這些談不上很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w會(huì)大體上能描摹出一個(gè)貨幣供給的輪廓,。
  西方建立中央銀行制是以資產(chǎn)管理為主體,,通過資產(chǎn)業(yè)務(wù)向經(jīng)濟(jì)投放高能信用�,;仡^再看看中國(guó)央行,,過去十年都在負(fù)債端痛苦地騰挪,很清楚地說明,,資產(chǎn)端是失控的,,或者說是被動(dòng)的、沒有自主性的,,所以才需要負(fù)債端的一系列“補(bǔ)救”,,通過創(chuàng)設(shè)負(fù)債工具(中央銀行票據(jù)),回收已經(jīng)投放的基礎(chǔ)貨幣,,或者是“修建一個(gè)大池子”(提高法定存款準(zhǔn)備金率),,將商業(yè)銀行多余的流動(dòng)性“圈”起來,減少實(shí)際流通在外的基礎(chǔ)貨幣量,。
  中國(guó)央行在面對(duì)的債務(wù)軟約束體制一定是有心無力的,。
  最近一直在想,如果當(dāng)初的機(jī)制設(shè)計(jì)是將外匯儲(chǔ)備納入中央政府的負(fù)債管理之中(比方說由財(cái)政發(fā)行債券來購買國(guó)際收支的盈余),,并實(shí)行國(guó)債余額管理(債務(wù)余額上限管理),,即債務(wù)上限的約束會(huì)對(duì)匯率干預(yù)形成制約,如此,,可會(huì)還有今天如此規(guī)模的M2,?

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