|
3月1日國務院辦公廳發(fā)布的17號文件被稱為新“國五條”細則,，這份文件中對個人住房轉(zhuǎn)讓要征收20%所得稅的條款，奠定了房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)從嚴的基調(diào),。
截至4月2日，只有北京地稅局對征稅細則做出了解釋,，其參考依據(jù)為國家稅務總局《關于個人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅有關問題的通知》（國稅發(fā)﹝2006﹞108號）,、《關于個人轉(zhuǎn)讓房屋有關稅收征管問題的通知》（國稅發(fā)﹝2007﹞33號）。國稅發(fā)（2006）108號文件對房產(chǎn)原值的核實做出了詳細的分類說明,，對不能核實房產(chǎn)原值的住房,，做出了根據(jù)房屋實際情況，由地方地稅局決定在住房轉(zhuǎn)讓收入1%-3%的幅度內(nèi)確定的規(guī)定,。
對于個人住房轉(zhuǎn)讓所得稅的征收問題,，國稅總局雖然沒有做出官方表態(tài)，但北京作為樓市調(diào)控風向標,，已經(jīng)率先公布了征稅參考標準,，可以為其他省市所借鑒。此外,，據(jù)報道,，國稅總局所得稅司有關官員在接受采訪時表示，對轉(zhuǎn)讓住房征收個稅,，現(xiàn)行稅法和規(guī)章已有詳細規(guī)定,，國務院只是強調(diào)嚴格執(zhí)行，目前沒有考慮出臺新的政策,，也沒有考慮修改國稅發(fā)（2006）108號文的規(guī)定,。
即便如此，個人轉(zhuǎn)讓住房所得稅的征收標準問題,，依然是多省市地方版調(diào)控細則共同回避的“雷區(qū)”,。4月2日，沒有城市再對征收標準作出解釋,。其實,，在已公布地方版細則的城市中，過半城市選擇了十分簡潔的版本——只公布價格控制目標,，而各地目標又極為相似——新建商品住房價格應控制在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增幅,。
各省市極為“默契”的對個人轉(zhuǎn)讓住房所得稅征收問題選擇繞路而行，主要原因有二個。
首先,，避免房產(chǎn)交易過程中產(chǎn)生的重稅沖擊當?shù)胤康禺a(chǎn)市場,，影響土地市場交易，造成地方財政收入波動,。因為香港政府為抑制樓市過熱就采取了重稅手段,，其效果是二手住宅交易量驟然下降。因此,，對于樓市交易過程中的重稅,，地方政府不得不“小心翼翼”。即便是明確個人轉(zhuǎn)讓住房所得稅征收標準的北京,，對于不能核實房產(chǎn)原值的,，也選擇了按房產(chǎn)總價的1%征收，也就是國稅發(fā)（2006）108號文的最低標準,。
其次,，重稅可能重挫二手住宅價格，造成信貸風險也是地方政府的擔憂,。不過,，擁有自己的住房是中國人的傳統(tǒng)觀念，這也形成了所謂的“剛性需求”,，雖然在經(jīng)濟學原理中,，并沒有所謂的“剛需”，商品價格與購買需求量成反比關系,。有報道表明,，在交易環(huán)節(jié)征重稅抑制炒房，香港早已實施了一年多,，港人買房的印花稅成本最高可達成交價的28.5%,，不過，重稅調(diào)控抑制了炒賣,，卻沒有讓房價下跌,。如此，便不會造成信貸風險,，也不會引發(fā)更多危機,。
此外，“正在討論中”成為地方政府的“合理解釋”,。例如,，對于廣州遲遲未表明稅收如何計算的問題，廣州市地稅局的相關負責人就表示,，稅務部門準備對二手房轉(zhuǎn)讓所得征20%個稅的具體操作細則作討論研究,，但出臺時間未定,。至于個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得,，延續(xù)了自財稅字（1994）20號文開始實行的免征規(guī)定,。
|