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3月1日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的17號(hào)文件被稱為新“國(guó)五條”細(xì)則,，這份文件中對(duì)個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓要征收20%所得稅的條款,，奠定了房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)從嚴(yán)的基調(diào),。
截至4月2日，只有北京地稅局對(duì)征稅細(xì)則做出了解釋,，其參考依據(jù)為國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)﹝2006﹞108號(hào)）,、《關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓房屋有關(guān)稅收征管問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)﹝2007﹞33號(hào)）。國(guó)稅發(fā)（2006）108號(hào)文件對(duì)房產(chǎn)原值的核實(shí)做出了詳細(xì)的分類說(shuō)明,，對(duì)不能核實(shí)房產(chǎn)原值的住房,，做出了根據(jù)房屋實(shí)際情況，由地方地稅局決定在住房轉(zhuǎn)讓收入1%-3%的幅度內(nèi)確定的規(guī)定,。
對(duì)于個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓所得稅的征收問(wèn)題,，國(guó)稅總局雖然沒(méi)有做出官方表態(tài),，但北京作為樓市調(diào)控風(fēng)向標(biāo)，已經(jīng)率先公布了征稅參考標(biāo)準(zhǔn),，可以為其他省市所借鑒,。此外，據(jù)報(bào)道,，國(guó)稅總局所得稅司有關(guān)官員在接受采訪時(shí)表示,，對(duì)轉(zhuǎn)讓住房征收個(gè)稅，現(xiàn)行稅法和規(guī)章已有詳細(xì)規(guī)定,，國(guó)務(wù)院只是強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行,，目前沒(méi)有考慮出臺(tái)新的政策，也沒(méi)有考慮修改國(guó)稅發(fā)（2006）108號(hào)文的規(guī)定,。
即便如此,，個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房所得稅的征收標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，依然是多省市地方版調(diào)控細(xì)則共同回避的“雷區(qū)”,。4月2日,，沒(méi)有城市再對(duì)征收標(biāo)準(zhǔn)作出解釋。其實(shí),，在已公布地方版細(xì)則的城市中,，過(guò)半城市選擇了十分簡(jiǎn)潔的版本——只公布價(jià)格控制目標(biāo)，而各地目標(biāo)又極為相似——新建商品住房?jī)r(jià)格應(yīng)控制在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增幅,。
各省市極為“默契”的對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房所得稅征收問(wèn)題選擇繞路而行,，主要原因有二個(gè)。
首先,，避免房產(chǎn)交易過(guò)程中產(chǎn)生的重稅沖擊當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng),，影響土地市場(chǎng)交易，造成地方財(cái)政收入波動(dòng),。因?yàn)橄愀壅疄橐种茦鞘羞^(guò)熱就采取了重稅手段,，其效果是二手住宅交易量驟然下降。因此,，對(duì)于樓市交易過(guò)程中的重稅,，地方政府不得不“小心翼翼”。即便是明確個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)的北京,，對(duì)于不能核實(shí)房產(chǎn)原值的,，也選擇了按房產(chǎn)總價(jià)的1%征收，也就是國(guó)稅發(fā)（2006）108號(hào)文的最低標(biāo)準(zhǔn),。
其次,，重稅可能重挫二手住宅價(jià)格，造成信貸風(fēng)險(xiǎn)也是地方政府的擔(dān)憂。不過(guò),，擁有自己的住房是中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念,，這也形成了所謂的“剛性需求”，雖然在經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中,，并沒(méi)有所謂的“剛需”,，商品價(jià)格與購(gòu)買需求量成反比關(guān)系。有報(bào)道表明,，在交易環(huán)節(jié)征重稅抑制炒房,，香港早已實(shí)施了一年多，港人買房的印花稅成本最高可達(dá)成交價(jià)的28.5%,，不過(guò),，重稅調(diào)控抑制了炒賣，卻沒(méi)有讓房?jī)r(jià)下跌,。如此,，便不會(huì)造成信貸風(fēng)險(xiǎn)，也不會(huì)引發(fā)更多危機(jī),。
此外,，“正在討論中”成為地方政府的“合理解釋”。例如,，對(duì)于廣州遲遲未表明稅收如何計(jì)算的問(wèn)題,，廣州市地稅局的相關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，稅務(wù)部門準(zhǔn)備對(duì)二手房轉(zhuǎn)讓所得征20%個(gè)稅的具體操作細(xì)則作討論研究,，但出臺(tái)時(shí)間未定,。至于個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得,，延續(xù)了自財(cái)稅字（1994）20號(hào)文開(kāi)始實(shí)行的免征規(guī)定,。
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