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近來持續(xù)發(fā)酵的塞浦路斯危機，再度給歐洲強化銀行業(yè)監(jiān)管敲響了警鐘,，同時也凸顯了建立歐洲銀行聯(lián)盟的迫切性,。據(jù)報道，歐盟近日已就歐元區(qū)銀行單一監(jiān)管達成一致：歐元區(qū)內(nèi)所有重要銀行將于2014年年中開始接受歐洲央行的直接監(jiān)管,。此舉為歐元區(qū)援助基金直接向銀行提供救助鋪平了道路,，也意味著歐盟向建立銀行聯(lián)盟邁出了重要的一步。
根據(jù)歐盟委員會此前公布的提案,，歐洲銀行聯(lián)盟的建立主要分三步：首先建立統(tǒng)一的監(jiān)管機制,，歐洲央行將有權對歐元區(qū)的6000多家銀行進行監(jiān)管；其次是成立破產(chǎn)清算基金,；第三步是建立存款保險機制,。為了減少政治阻礙、有效推進單一監(jiān)管機制,，歐盟采用了“雙速”運行方式：即要求歐元區(qū)成員國參加,，非歐元區(qū)成員國可自愿參加�,！ �
歐洲銀行聯(lián)盟的實質,，是將歐洲銀行業(yè)打造成一個責任和風險互相分擔的共同體，一方面利于強化監(jiān)管，另一方面又能最大限度地防止銀行業(yè)危機的發(fā)生,，打破主權債務危機和銀行業(yè)危機之間的惡性關聯(lián),。塞浦路斯銀行業(yè)爆發(fā)的危機，令歐盟領導人更加清醒地認識到,，加強銀行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管,、加速推進銀行聯(lián)盟進程，通向市場化的手段才是化解危機的有效途徑,�,！ �
對于歐洲銀行聯(lián)盟而言，單一監(jiān)管機制的建立,，意味著歐元區(qū)各成員國部分監(jiān)管權力向歐盟層面讓渡,，這就需要建立相應的利益補償機制。為此,，歐盟正緊鑼密鼓地準備相應的匹配機制,，采取了先分散、后集中的推進戰(zhàn)略：首先是推動個別銀行穩(wěn)定支持機制的建設,，使歐洲穩(wěn)定機制介入歐洲銀行問題的處理,；其次是提出銀行解決清算和存款擔保計劃，主要通過設立銀行解決清算基金和優(yōu)化存款擔保計劃來維持銀行業(yè)的穩(wěn)定,。擬創(chuàng)設的銀行解決清算基金將支持受困銀行維持主營業(yè)務和覆蓋管理成本,，幫助受困銀行走出困境；優(yōu)化后的存款擔保計劃,，將協(xié)調各成員國對受損儲戶的賠付標準,，簡化賠付流程，盡量防止擠兌事件發(fā)生,。
可以看出,，歐盟正在把建設歐洲銀行聯(lián)盟的設想付諸實施，并且取得了初步成果,。然而,，單一監(jiān)管機制在歐洲議會批準通過,，僅僅是完成了銀行聯(lián)盟建設的第一步,，利益糾葛更加激烈的單一銀行穩(wěn)定支持機制尚未建立�,；仡櫄W洲一體化的進程可以看出：歐盟推動一體化機制建設的道路并不順暢,，每一項重要機制的確立，都需要耗費大量的談判時間和精力,。此番對塞浦路斯銀行的救助也顯示,，歐盟在推進歐洲銀行聯(lián)盟的進程中困難重重。
歐洲債務危機可謂頭緒繁雜,，但歸根到底還是因銀行業(yè)危機而起,。歐盟領導人對此十分清楚,。因此，盡管面臨諸多現(xiàn)實困難,，但歐盟借危機推進銀行聯(lián)盟建設的信心和決心一直沒有改變,，向銀行聯(lián)盟前進的方向也沒有改變，只是步伐相對緩慢,。
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