收入分配制度改革既要進一步增進公平，也要有效提高效率,，兩方面都不可偏廢,。收入分配問題與人民群眾的利益密切相關(guān)，中央高度重視收入分配制度改革,。近10年來,，我國不僅取消了農(nóng)業(yè)稅，而且不斷加大涉農(nóng)補貼力度,，到2011年末2000多萬城市居民和5000多萬農(nóng)村居民得到了政府的最低生活保障,。2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到21810元,，比2002年增長1.8倍,；農(nóng)村居民人均純收入達到6977元，比10年前增加4355元,，并出現(xiàn)了農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入增速的趨勢,。在收入分配制度改革取得巨大成績的同時，一些結(jié)構(gòu)性問題仍然突出,。必須通過總體性收入分配改革,，進一步理順分配關(guān)系，完善分配制度,，著力提高低收入者收入,，擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入,，取締非法收入,，緩解地區(qū)之間和部分社會成員之間收入分配差距擴大趨勢,。
| |
收入分配制度改革關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局 |
收入分配制度改革是維護社會公平正義的基礎(chǔ)性內(nèi)容，又與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、擴大內(nèi)需,、保障和改善民生密切相關(guān)。
收入分配制度改革是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的利益導向,。收入分配制度改革牽涉中央和地方的關(guān)系,、國企和民企的關(guān)系、勞動所有者和資本所有者的關(guān)系,、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,。依靠什么、保護什么,、鼓勵什么,、限制什么、淘汰什么都要落實到經(jīng)濟利益導向上,，才能形成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的動力機制和倒逼機制,，從而有效促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
收入分配制度改革是擴大內(nèi)需的關(guān)鍵,。我國作為一個大國,，內(nèi)需是經(jīng)濟增長的主要動力。消費是居民收入的函數(shù),。擴大內(nèi)需,，需要縮小城鄉(xiāng)差距，適當提高農(nóng)民的收入,；需要縮小貧富差距,，適當提高困難群體的收入；需要縮小行業(yè)差距,，適當提高簡單勞動者的收入,；需要縮小區(qū)域差距，適當提高欠發(fā)達地區(qū)的收入,，從而全面擴大國內(nèi)消費需求,。
收入分配制度改革是制度性的改善民生舉措。保障和改善民生有兩種形式：一種是一事一議,，有多少新增的錢就辦多少事,，這是一種打補丁的辦法；另一種是加強制度建設(shè),，增量和存量的錢一并考慮,，通過制度創(chuàng)新保障和改善民生。收入分配制度改革屬于后一種,。
深化收入分配制度改革,，目的在于改善社會收入分配結(jié)構(gòu),，在促進社會財富增長的同時，逐漸縮小收入差距,，實現(xiàn)共同富裕,。應(yīng)堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配,，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上更加注重社會公平，使全體人民都能享受到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果,。
收入分配制度改革的重點是縮小收入差距,。比如，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、區(qū)域發(fā)展和轉(zhuǎn)移支付,，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域收入差距,；通過提高低收入者收入,，適當限制高收入群體的增長,，著力擴大中等收入群體,，縮小不同收入群體的收入差距。
收入分配制度改革的難點是如何理順社會分配關(guān)系,。特別是如何通過加強規(guī)制理順壟斷性行業(yè)和一般競爭性行業(yè)的收入分配關(guān)系,，如何通過積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化理順城鄉(xiāng)收入分配關(guān)系，如何通過工資集體協(xié)商理順資本所有者,、經(jīng)理層與一般職工的收入分配關(guān)系,。
當前，收入分配制度改革應(yīng)努力在推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,、實施更加積極的就業(yè)政策,、加快完善社會保障體系、建立健全職工工資正常增長機制,、加強對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控,、促進農(nóng)民持續(xù)增收、規(guī)范收入分配秩序,、加大稅收對收入差距的調(diào)節(jié)力度等方面取得實質(zhì)性進展,。
需要強調(diào)，改革沒有免費的午餐,。各級政府,、各類企業(yè)、各類人群都是收入分配制度改革的主體,，不僅要做收入分配制度改革的守望者,，更要做參與者,。合理收入分配格局的形成，需要各個社會主體依法良性互動,，充分發(fā)揮勞動和創(chuàng)造的積極性,，在不斷做大蛋糕的過程中更好地切分蛋糕。