|
“國(guó)五條”持續(xù)受到輿論和市場(chǎng)高度關(guān)注,。據(jù)悉,，一季度最后一天，在國(guó)務(wù)院所要求的30多個(gè)城市中,，僅十幾個(gè)城市按期公布了今年房?jī)r(jià)控制目標(biāo),。對(duì)于備受關(guān)注的“20%個(gè)稅”政策,，多地“國(guó)五條”細(xì)則均沒有涉及。
這多少讓人有些意外。按照要求,，30多個(gè)城市應(yīng)該在3月底前公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo),，實(shí)際大概只有一半�,！皣�(guó)五條”規(guī)定：“應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得的20%計(jì)征”,，但多個(gè)城市的細(xì)則未涉及“20%個(gè)稅”。這不免讓人疑問：“國(guó)五條”落地的決定權(quán)究竟握在誰手,？一些地方何以與國(guó)務(wù)院要求步調(diào)不一,？
各地是否按期出臺(tái)細(xì)則、公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo),，這是檢驗(yàn)地方調(diào)控誠(chéng)意的第一條標(biāo)準(zhǔn),。既然“國(guó)五條”是針對(duì)不合理房?jī)r(jià)而出臺(tái)的，那么,，調(diào)控房?jī)r(jià)首先要有目標(biāo),，有目標(biāo)才有方向，才能針對(duì)目標(biāo)制定相應(yīng)對(duì)策,，才能對(duì)調(diào)控效果進(jìn)行考量,。反之，沒有目標(biāo)的樓市調(diào)控,，要么是假調(diào)控,，要么是瞎調(diào)控。
同樣,，一些地方細(xì)則不涉及“20%個(gè)稅”,，也讓人懷疑其調(diào)控的誠(chéng)意。盡管有一種說法,，關(guān)于“20%個(gè)稅”的操作辦法可能由國(guó)稅總局統(tǒng)一制定,，但不等于地方細(xì)則就可以繞開“20%個(gè)稅”。既然北京細(xì)則可以對(duì)“20%個(gè)稅”政策進(jìn)一步細(xì)化,，其他地方為何做不到,？答案似乎只有一個(gè)：缺少調(diào)控誠(chéng)意。
何謂調(diào)控誠(chéng)意,？在筆者看來,，一是地方細(xì)則至少與“國(guó)五條”保持一致，比如,，按照“國(guó)五條”要求的時(shí)間公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo),。二是在“國(guó)五條”基礎(chǔ)上應(yīng)該做“加法”不做“減法”，因?yàn)椤皣?guó)五條”已經(jīng)略顯溫柔,，地方細(xì)則不能再溫柔了,。三是按照公眾期待落實(shí)“國(guó)五條”細(xì)則，不能言行不一。
顯然,，落實(shí)“國(guó)五條”是各地必須完成的一個(gè)硬性任務(wù),，甚至說是一項(xiàng)政治任務(wù)，地方政府沒有任何選擇的權(quán)力和討價(jià)還價(jià)的余地,。有人盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn),，10年間全國(guó)城鎮(zhèn)平均房?jī)r(jià)從2381元上漲到5791元，10年上漲143%,。
一些地方細(xì)則與國(guó)務(wù)院要求步調(diào)不一，可能與房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)分化有關(guān)系,。在一個(gè)分化的市場(chǎng),，調(diào)控政策沒有必要一刀切。但我們要意識(shí)到,，今年2月份70個(gè)大中城市新建商品住宅價(jià)格,，持平的城市有3個(gè)，上漲的城市多達(dá)66個(gè),�,？梢哉f，房?jī)r(jià)幾乎全面反彈,。在此情況下,，樓市調(diào)控絕不能有絲毫松懈。
筆者以為,，地方政府對(duì)于“國(guó)五條”沒有選擇的權(quán)力,，只有落實(shí)的責(zé)任和義務(wù)。由于地方政府與房地產(chǎn)有利益關(guān)聯(lián),，如果地方政府擁有調(diào)控選擇權(quán),，很有可能不是為了控制房?jī)r(jià)，而是為了土地財(cái)政,。從這個(gè)角度而言,，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真審視各地細(xì)則，甚至有必要啟動(dòng)約談和問責(zé)程序,，以維護(hù)宏觀調(diào)控的公信力,。
一方面，應(yīng)該對(duì)那些沒有按期公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的地方,，即沒有按期出臺(tái)細(xì)則的地方,，進(jìn)行公示或者點(diǎn)名批評(píng)，以促使所有地方盡快出臺(tái)各自操作細(xì)則,。另一方面,，對(duì)各地細(xì)則進(jìn)行檢查，凡是不符合要求者，理應(yīng)責(zé)令去完善,，讓細(xì)則具有可操作性,。當(dāng)然，必須由國(guó)家部門制定的細(xì)則,，應(yīng)該早日制定并公布,。
值得注意的是，房?jī)r(jià)長(zhǎng)期上漲與土地財(cái)政有關(guān),，而樓市調(diào)控始終與土地財(cái)政無關(guān),。不過，土地財(cái)政已經(jīng)引起有關(guān)部門重視,。據(jù)報(bào)道,，國(guó)土部負(fù)責(zé)人日前公開表示，應(yīng)推動(dòng)土地財(cái)政向稅收方向過渡,。這是一個(gè)好消息,，但是，僅靠國(guó)土部恐怕是推不動(dòng)這場(chǎng)土地財(cái)政改革的,。
|