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規(guī)劃不嚴肅是最大的浪費
2013-04-02   作者:邵方超  來源:大眾日報
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  阿房宮景區(qū)為何“短命”?據(jù)4月1日《人民日報》報道,曾作為陜西省重點招商項目,、投資2億多元的阿房宮景區(qū),,在運營13年后將面臨拆除命運,取而代之的是規(guī)模更大,、耗資更多的阿房宮國家考古遺址公園,。
  住建部副部長仇保興曾公開提出“中國被拆建筑平均只有30年壽命”,劍指“規(guī)劃建設(shè)沒有遠見”,。阿房宮景區(qū)僅僅存活13年,,不及中國被拆建筑平均壽命的一半,很顯然問題的癥結(jié)不在建筑質(zhì)量,,而在規(guī)劃遠見,。
  阿房宮景區(qū)的短命,,折射出景區(qū)規(guī)劃建設(shè)缺乏嚴肅性。審視“阿房宮”的短命過程,,景區(qū)運營13年卻一直未獲得國家文物局批復,,也與國家文物遺址保護規(guī)劃有沖突。正因如此,,當景區(qū)建設(shè)與國際文保理念相悖,,和國家文物局制定的遺址保護規(guī)劃方案相沖突,也就難逃拆除厄運,。據(jù)不完全統(tǒng)計顯示,,去年國內(nèi)有不少于30座城市正在或策劃投身“古城重建”熱潮,重建項目從數(shù)億元到上百億元不等,。我們不免擔憂,,這些古城重建是否進行了科學論證和規(guī)劃?會不會重蹈阿房宮景區(qū)的“短命”覆轍?
  規(guī)劃不嚴肅是最大的浪費。以規(guī)劃為龍頭,,是城市建設(shè)的一個基本規(guī)律,,也是相關(guān)法律的強制要求。但是,,有些人對此不以為然,。有學者指出,“在發(fā)達國家不可能出現(xiàn)的建筑業(yè)的鋪張浪費,,正在中國大張旗鼓地上演,。”這些浪費,,與規(guī)劃成擺設(shè),、長官意志代替規(guī)劃有著密切關(guān)系。在阿房宮景區(qū)事件中,,盡管建設(shè)投入是民間的,,但這也是社會財富,誰也不愿意讓自己的巨大投入打了水漂,。如果當初有關(guān)部門嚴格把關(guān),,而不是在默認狀態(tài)下放任自由,如果各方多一點規(guī)劃意識,,進行嚴謹?shù)目茖W論證,,而不是急功近利、急于求成,,有些浪費是不是可以有效避免?
  阿房宮景區(qū)拆了又建,,內(nèi)心是對浪費國家財富的不以為然。據(jù)報道,許多國外100多年歷史的老房子依舊使用,,這些“百年老房”沒有被日新月異“掉”,,很大程度是人家對財富的尊重。與此對比,,個別地方“拆了建,、建了拆”,折射了一些人對資源與財富的蔑視�,,F(xiàn)階段,,我國總體上還不夠富裕,資源日益緊缺,,對經(jīng)濟社會發(fā)展的約束越來越強,,根本經(jīng)不住反復拆建的折騰�,!  �
  阿房宮景區(qū)的命運,所暴露的問題是復雜的,、多元的,。解決這些問題,,一方面要重視規(guī)劃的龍頭作用,,用科學的規(guī)劃指導建設(shè),以科學規(guī)劃加強建設(shè)調(diào)控,,避免建設(shè)的盲目性和隨意性,,最大程度地減少建設(shè)遺憾。另一方面,,要依靠法律,、紀律,束縛住一些官員“想拆就拆”的沖動,,讓責任官員為“短命建筑”埋單,這對避免建筑浪費至關(guān)重要,。
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