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在公眾的期待中,，一些地方的預(yù)算報告公開了,。然而，很多公開的預(yù)算賬本過于粗線條,，賬目格式更是五花八門,，與公眾的期待相差很遠(yuǎn),。
賬目公開的目的，是讓人看懂后進(jìn)行監(jiān)督的,，而不是讓人一頭霧水的,。讓人看不懂的公開，都是偽公開,。過于籠統(tǒng)的公開,，都是不想讓人看明白的應(yīng)付型公開。
有調(diào)查發(fā)現(xiàn),，廣州市質(zhì)監(jiān)局的公開一度非常詳細(xì),，連公務(wù)接待的人次、人均標(biāo)準(zhǔn)等都公開了,。然而,，這些內(nèi)容僅停留一個晚上便銷聲匿跡，取而代之的是和其他部門統(tǒng)一格式的“簡版”預(yù)算：諸如公務(wù)用車購置費(fèi)XX元,、公務(wù)接待費(fèi)XX元之類,。這種公開向低標(biāo)準(zhǔn)看齊的現(xiàn)象表明,，詳細(xì)公開已經(jīng)對粗略公開造成威脅，詳細(xì)公開可能遭遇到來自粗略公開的阻力,。
如此粗略公開的背后，暗藏的是一些政府部門“靈活要錢,、靈活花錢”的用心,。公開得太詳細(xì)，意味著一舉一動受到公眾監(jiān)督,，要錢花錢都不那么自由了,。于是，在公開的大勢下,，粗略公開成為一些人享用公款的最后藏身堡壘,。
為什么這個堡壘能夠存在呢？原因在于最初的制度設(shè)計,，在公開的原則上很剛性,，但在公開的程度上則柔性起來。這無異于給享用公款者關(guān)上一扇門時,，又打開一扇窗,。
在公開這個問題上，不規(guī)范則無公信,。既然公開,，就要讓公眾看得明明白白。有了充分的知情權(quán),，才會有監(jiān)督權(quán),。知情不充分，監(jiān)督多半無效無力,。
也許,，通向徹底公開的路徑，比我們想象的要艱難,。從一些地方公開的項(xiàng)目看,，“其他支出”變成一個筐，最高的占本級支出的40%左右,，表明一些不當(dāng)財政開支急欲尋找合理出口,。過慣了沒名沒分偷著樂的日子，一旦要公開現(xiàn)形,，只好急匆匆在“其他”中躲一陣,。在這些不當(dāng)開支沒有找到名正言順的名目前，“其他”還得被它們頂戴相當(dāng)一段時間,。
在五花八門的公開樣式中,，一些地方政策研究室的上百萬“課題調(diào)研費(fèi)”,、數(shù)十萬的“重要文件起草費(fèi)”赫然在目，它們原本屬于行政運(yùn)行方面的開支,。撇開重復(fù)開支不說,，這個稱謂足令人唏噓。平心而論,，政研室很需要這筆資金去深入調(diào)研,，以便寫出資治養(yǎng)政的報告、文件,。然而現(xiàn)實(shí)情況是,，一些地方根本沒時間去調(diào)研，這不過是個可以自由支配的名目而已,。
公眾并不希望每筆錢都是不花少花最好,，而是希望你仔細(xì)地去花每筆錢。這里的關(guān)鍵是,，錢要花得值,、花得明白。地方預(yù)算報告公開,，要讀懂這份民意,。
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