3月30日,地方版“國五條”細則紛紛出臺,。對比這些細則,,感覺北京的細則較為具體、操作性較強,。比如在限購方面,,規(guī)定本市戶籍的單身人士只限購買一套房;在此前被討論較多的“20%個稅”政策方面,,除了規(guī)定依法嚴格按照個人轉讓住房所得的20%計征外,,還規(guī)定“不能核實房屋原值的,依法按照核定征收方式計征個人所得稅”“個人轉讓自用5年以上,,并且是家庭唯一生活用房取得的所得,,繼續(xù)免征個人所得稅”。這些規(guī)定不但具體明確,,而且在中央“國五條”的基礎上略有從嚴,。
相比較而言,一些地方的“國五條”細則則顯得不夠具體明確,,在限購,、稅收和信貸三大政策方面都是在簡單重復中央“國五條”的內容。社會經(jīng)濟中的指標控制目標都應是具體的數(shù)值,,而很多地方的房價控制目標卻沒有具體數(shù)據(jù),,而且連間接數(shù)據(jù)也沒有(比如:不高于物價控制目標等)。
相關職能部門沒有出臺中央“國五條”的具體落實規(guī)定和意見,,也許是阻礙一些地方政府出臺更加細化的本地“國五條”細則的一個原因,。“國五條”細則里許多具體事項的決策權、解釋權都在這些職能部門,,并不在地方政府,。比如稅收政策歸財政部和國家稅務總局、房貸政策歸央行和銀監(jiān)會,。這些部門不針對征稅,、房貸政策出臺具體實施意見,,地方也就難以出臺較為具體的“國五條”細則。
還有一個問題值得關注,,那就是有的地方版“國五條”細則確定的2013年房價控制目標可能導致房價不跌反漲,。
比如,合肥“國五條”細則規(guī)定,,2013年房價控制目標不高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實際增幅,。合肥市確定的2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入目標為增長13%,剔除物價增幅,,最少也在10%,。這是否可以理解為:合肥2013年房價漲幅不高于10%即可?
再比如,,上海將2013年度新建商品住房價格控制目標定為:按照保持房價基本穩(wěn)定的要求,切實貫徹落實各項房地產市場調控措施,。前面加了一個“根據(jù)本市居民人均可支配收入增長等經(jīng)濟社會發(fā)展目標,、物價水平”的定語,而定語中各項指標都在上漲,。言外之意是,,2013年上海房價還可能上漲。
在房價暴漲多年的情況下,,無論從控制經(jīng)濟泡沫風險來看,,還是從解決百姓住有所居的民生角度來分析,社會,、市場和百姓希冀的房價控制目標都是房價下降,,但一些地方出臺的“國五條”細則與上述目標有較大的差距。