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土地是不可再生資源，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),。城鎮(zhèn)化除了就業(yè)問(wèn)題外,，農(nóng)村人口進(jìn)入城市面臨的首要問(wèn)題就是住房。我國(guó)城鎮(zhèn)化率從現(xiàn)在的50%多發(fā)展到將來(lái)的超過(guò)70%,，將帶來(lái)120億平方米的住房需求,。
規(guī)模如此之大的房地產(chǎn)需求和城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)土地資源利用提出了非常高的要求,，要守住國(guó)家18億畝耕地的紅線并保護(hù)自然生態(tài)不受破壞,，使得城鎮(zhèn)化可持續(xù)，就必須限制對(duì)綠地的開(kāi)發(fā),，優(yōu)先綜合利用和開(kāi)發(fā)工礦企業(yè)關(guān)停搬遷遺留下來(lái)的場(chǎng)地,。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006至2012年間,，全國(guó)共有近10萬(wàn)個(gè)工業(yè)搬遷場(chǎng)地,。目前600多座大中城市中，有2/3陷入垃圾包圍之中,。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),，城市的不斷擴(kuò)容，不少以往的垃圾場(chǎng)將難以避免地置身于城鎮(zhèn)中間,。利用和開(kāi)發(fā)這些場(chǎng)地將是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須面對(duì)的問(wèn)題,。
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度會(huì)更大,，污染場(chǎng)地將不斷顯現(xiàn),。這些污染場(chǎng)地將給即將起步的新型城鎮(zhèn)化埋下巨大的環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，成為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化面臨的重大挑戰(zhàn),。
安全,、良好的生態(tài)環(huán)境和健康宜居是新型城鎮(zhèn)化的必然要求。除傳統(tǒng)水氣聲渣的環(huán)保要素之外,，污染場(chǎng)地的有效管理,、修復(fù)和再開(kāi)發(fā)也是一個(gè)切不可忽視的方面,。土壤、地下水污染問(wèn)題既因城鎮(zhèn)化的推進(jìn)而產(chǎn)生,，又反過(guò)來(lái)深深影響著城鎮(zhèn)化的效果和進(jìn)程,。因此，未來(lái)城鎮(zhèn)化過(guò)程中,，必須高度關(guān)注并著力解決這一問(wèn)題,。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加速和水資源短缺壓力加大,，防止土壤,、地下水質(zhì)量進(jìn)一步惡化，及時(shí)進(jìn)行污染修復(fù)變得越來(lái)越重要,。
要解決好新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中的污染場(chǎng)地土壤地下水環(huán)境問(wèn)題,，首先要提高全社會(huì)的認(rèn)識(shí)，充分了解土壤,、地下水污染在快速城鎮(zhèn)化中對(duì)社會(huì)和民生的影響,，通過(guò)修復(fù)污染場(chǎng)地，提高老工礦地區(qū)的社會(huì),、經(jīng)濟(jì),、環(huán)境價(jià)值。
二要推動(dòng)國(guó)家和地方政府盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),，包括正在推進(jìn)中的土壤污染立法,，建立健全國(guó)家污染場(chǎng)地管理體系。
三要?jiǎng)?chuàng)新修復(fù)資金籌措機(jī)制,。以政府為主導(dǎo),，建立污染場(chǎng)地修復(fù)基金，配合有效的市場(chǎng)機(jī)制,，吸引私有投資等多渠道資金參與污染場(chǎng)地的治理和開(kāi)發(fā),。
四要推動(dòng)利益相關(guān)方共同參與,。城鎮(zhèn)化中的污染場(chǎng)地橫跨多個(gè)地區(qū),、涉及多個(gè)領(lǐng)域部門(mén)，是一個(gè)復(fù)雜的城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,，必須由多個(gè)利益相關(guān)方共同參與,，和諧處理各利益相關(guān)方的關(guān)系。
五要大力發(fā)展土壤,、地下水污染修復(fù)產(chǎn)業(yè),。要從政策、法規(guī),、經(jīng)濟(jì),、科技,、教育等多方面支持產(chǎn)業(yè)規(guī)范良性發(fā)展，從而能在管理和技術(shù)上有力地支撐城鎮(zhèn)化的有序推進(jìn),。
�,。ɡ畎l(fā)生系中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院總工程師；高勝達(dá)系中國(guó)環(huán)境修復(fù)網(wǎng)執(zhí)行主編）
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