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三大舉措助中國光伏產(chǎn)業(yè)“突圍”
2013-03-28   作者:霍建國(商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長)  來源:證券日報
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  目前看來,,中國光伏產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入洗牌周期,。從歷史的經(jīng)驗(yàn)來看,,在適當(dāng)時機(jī)進(jìn)行洗牌不一定會對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來拖累,反而會使相關(guān)行業(yè)贏得更廣闊的發(fā)展空間 
  近些年來,,中國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速,出現(xiàn)了像尚德,、英利,、賽維LDK等一批能夠在國際市場上叱咤風(fēng)云的企業(yè)。受到能源價格上升以及節(jié)能環(huán)保等因素的推動,,中國的光伏產(chǎn)業(yè)著實(shí)也風(fēng)光過好一陣子,,其在國際上的影響力甚至超過了國內(nèi),特別是在歐美市場更是占據(jù)了相當(dāng)大份額,。然而,,天有不測風(fēng)云,。近兩年來,美國和歐盟陸續(xù)針對中國光伏產(chǎn)品展開雙反調(diào)查,,印度也跟著湊熱鬧,,中國光伏產(chǎn)業(yè)的日子也越來越難過,而像尚德,、英利,、賽維LDK等光伏行業(yè)的大牌企業(yè)所承受的壓力更是可想而知。在壓力面前,,終于有企業(yè)被壓倒了,,這就是位于無錫的尚德。今年3月20日,,無錫地方法院正式宣布無錫尚德實(shí)施破產(chǎn)重組,。
  僅從司法層面上看,無錫地方法院的做法無可厚非,。3月18日,,由于無錫尚德不能償還工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行,、中國銀行等9家債權(quán)銀行的到期債務(wù),,在此背景下,無錫市中級人民法院接受了關(guān)于尚德破產(chǎn)重整的申請,。
  現(xiàn)在看來,,尚德陷入破產(chǎn)重組境地是肯定的,而破產(chǎn)重組是個組合詞匯,。相比之下,,尚德的“破產(chǎn)”這件事更多帶有確定性色彩,而“重組”這件事則帶有很大的不確定性色彩,。從重整方案中可能涉及的“第三方接手”來看,,如果有人接手,尚德還可以換個主人繼續(xù)生存,,而如果沒有人愿意接手,,尚德的命運(yùn)就會顯得相當(dāng)悲催,不僅破產(chǎn),,還可能關(guān)門,,廠房設(shè)備也有可能因此而變成破銅爛鐵。即使有人愿意接手,,收拾爛攤子也是個難題,。例如,重組過程中的債權(quán)人會否予以“債務(wù)延期”,在很大程度上依賴于對市場前景的預(yù)期,,而從目前周邊市場和行業(yè)情況看,,尚德是否只是經(jīng)歷暫時性困難,政府會否出手相助都不甚明朗,。事實(shí)上,,由于實(shí)力要求、接手條件和行業(yè)市場前景均不確定,,尚德能否順利找到接手人不容樂觀,,至少現(xiàn)在沒有看到。
  憑心而論,,尚德今日陷入破產(chǎn)重組的困境也不能夠完全歸咎于自身的經(jīng)營過于冒進(jìn),。更進(jìn)一步看,應(yīng)當(dāng)反思的不止是像尚德這樣的光伏企業(yè),。想當(dāng)初,,在一派光伏熱的驅(qū)使下,企業(yè)的投資沖動與謀求政績的沖動是否形成了共振,,值得反思,。2001年,在無錫市政府的推動下,,無錫小天鵝集團(tuán)等八家企業(yè)共同融資600萬美元,,施正榮投資40萬美元的現(xiàn)金和價值160萬美元的技術(shù)參股,共同組建了無錫尚德太陽能電力有限公司,。到2007年底,,尚德產(chǎn)量360兆瓦,實(shí)現(xiàn)銷售收入超100億,,公司市值突破百億美元,,進(jìn)入世界光伏前四強(qiáng)。此時,,施正榮似乎有些飄飄然了,,正在重演著電視劇《阿信》女主人公之子盲目擴(kuò)張導(dǎo)致破產(chǎn)的場景。此時此刻,,地方政府是否勸尚德“悠著點(diǎn)”,?不得而知。
  在炙手可熱的市場環(huán)境中,,作為全球四大光伏企業(yè)之一的尚德來說,如果不被美國和歐盟雙反,,誰還說無錫尚德大膽冒進(jìn),,現(xiàn)在反而會說具有超前眼光�,?墒�,,生意場上沒有如果,。既然選擇了冒險,不僅要準(zhǔn)備收獲冒險帶來的紅利,,而且更要時刻準(zhǔn)備著為當(dāng)初的選擇埋單,。
  在國內(nèi)諸多光伏企業(yè)中,尚德應(yīng)該說是頗有些實(shí)力的,,否則也不可能成為世界上的前四大光伏制造商�,,F(xiàn)階段,尚德尚且會陷入破產(chǎn)重組困境,,其他光伏企業(yè)的日子也好不了多少,,甚至還不如尚德的處境。在行業(yè)整體不景氣的情況下,,尚德被宣布破產(chǎn)重組只不過是光伏企業(yè)不得不面對的結(jié)局之一,,而為了避免成為“尚德第二”,更多的光伏企業(yè)則在想方設(shè)法奮力從現(xiàn)階段的困境中尋求“突圍”,。
  從近期來看,,中國的光伏產(chǎn)業(yè)要力爭從以下領(lǐng)域?qū)ふ业叫碌某砷L空間:
  一是積極拓展國內(nèi)市場。據(jù)有關(guān)媒體報道,,國家發(fā)改委正在考慮對分布式光伏自發(fā)自用部分補(bǔ)貼定價每度0.35元加以適度“寬松”微調(diào),。上述利好如若兌現(xiàn),對中國的光伏產(chǎn)業(yè)來說無異于久旱恰逢“及時雨”,。
  二是在拓展國際市場過程中應(yīng)更多考慮市場多元化的安排,。當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)遇到的困難在很大程度上是同過于依賴歐美市場是分不開的。事實(shí)上,,許多發(fā)展中國家的市場空間十分廣闊,,只是迄今為止中國的光伏產(chǎn)業(yè)在這些新興市場的開拓力度不夠而已。
  三是通過加快海外投資的步伐,,盡力“逾越”歐美國家雙反帶來的貿(mào)易壁壘,。從近期來看,國家對于光伏產(chǎn)業(yè)“走出去”的態(tài)度總的來看比較積極,。在去年10月國家發(fā)改委批準(zhǔn)的15個海外投資項(xiàng)目中,,就有三個太陽能光伏項(xiàng)目。
  四是通過強(qiáng)化技術(shù)合作和創(chuàng)新,,形成光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的抱團(tuán)取暖效應(yīng),,同時真正掌握核心技術(shù)并主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解,,在尚德進(jìn)入破產(chǎn)重整的同時,,多晶硅巨頭保利協(xié)鑫集團(tuán)與光伏生產(chǎn)商英利綠色能源公司已簽署了合作協(xié)議。
  目前看來,中國光伏產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入洗牌周期,。從歷史的經(jīng)驗(yàn)來看,,在適當(dāng)時機(jī)進(jìn)行洗牌不一定會對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來拖累,反而會使相關(guān)行業(yè)贏得更廣闊的發(fā)展空間,,以往的家電行業(yè)如此,,現(xiàn)在的汽車行業(yè)也是如此,將來的光伏行業(yè)依然會如此,。從尚德這樣的大級別巨頭破產(chǎn),、產(chǎn)業(yè)鏈合作及海外設(shè)廠趨勢可知,中國光伏的總體規(guī)模在收縮過程中,,隨著組織形式和生產(chǎn)方式在改變,,行業(yè)重整已初露端倪,但愿能夠?yàn)橹袊墓夥a(chǎn)業(yè)發(fā)展洗出一手好牌,。
  尚德倒下了,,但中國的光伏產(chǎn)業(yè)不能夠倒下。從政府轉(zhuǎn)變職能的角度分析,,未來要立足于從以下方面助光伏產(chǎn)業(yè)一臂之力,。
  首先,不僅要積極推動光伏企業(yè)的做大,,而且更要創(chuàng)造條件做強(qiáng),。站在發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā),國家要對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以適度政策傾斜的同時,,更要通過合理規(guī)劃與創(chuàng)造條件促進(jìn)企業(yè)的兼并重組,,促進(jìn)有實(shí)力的光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),,加快光伏產(chǎn)品的研發(fā)進(jìn)度,,淘汰重復(fù)落后產(chǎn)能。
  其次,,地方政府部門對于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,。對于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,尚德就是教訓(xùn),。既然政府過去已經(jīng)插手了,,現(xiàn)在總不能躲開了。完全說不管,,不現(xiàn)實(shí),,但怎樣管,卻大有講究,。從轉(zhuǎn)變職能的要求出發(fā),,政府不應(yīng)當(dāng)為某些搖搖欲墜的光伏企業(yè)直接輸血,,更不宜用納稅人的錢去接手某些經(jīng)營不善的光伏企業(yè)留下的爛攤子,而最為符合身份的做法是為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,。
  再次,對于美國,、歐盟,、印度等經(jīng)濟(jì)體針對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易摩擦,要從消極應(yīng)對轉(zhuǎn)向積極作為,。無論這些貿(mào)易壁壘措施是否已經(jīng)生效,,中方都應(yīng)當(dāng)根據(jù)對我造成的損害程度,適度采取反制措施,,同時也要對從這些國家進(jìn)口多晶硅產(chǎn)品貿(mào)易嚴(yán)格管制,,增加這些國家對華光伏產(chǎn)品搞貿(mào)易保護(hù)主義的成本。
  不難看出,,如果在以上方面能夠有所作為,,中國的光伏產(chǎn)業(yè)不僅不會因?yàn)樯械碌牡瓜露瓜拢炊鴷幦〉礁嗟陌l(fā)展機(jī)會,。
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