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3月26日到27日,，金磚國家領(lǐng)導人第五次會晤在南非德班召開，設(shè)立金磚國家開發(fā)銀行是此次峰會討論的一項議題,。該銀行不僅是世界五個最有活力的經(jīng)濟體進一步團結(jié)的標志,，也顯示了21世紀新興國家的崛起。
依托五國相加的實力——世界領(lǐng)土面積的26%,、世界人口的42%,、世界GDP的20%、世界貿(mào)易額的15%,、對世界經(jīng)濟增長約50%的貢獻率,，該銀行可在多領(lǐng)域扮演一個具有建設(shè)性作用的角色。
為確保發(fā)展中國家更多人民（尤其是窮人）從該銀行獲益,，其貸款范圍宜囊括金磚五國內(nèi)外的政府及私營企業(yè),，只要擬議中的項目有助于促進可持續(xù)性經(jīng)濟與社會發(fā)展及減少貧困。這些項目除綠色科技外,，還應(yīng)包括生物燃料,、大型水壩、核發(fā)電廠,。世界銀行因其環(huán)境及社會標準,，對后者不予貸款支持。
金磚五國是世界銀行的主要借款人,，同時對國際貨幣基金組織的資金貢獻與日俱增,，但對在這兩家由西方主導的國際多邊金融機構(gòu)的決策過程中的微弱發(fā)言權(quán)頗感不滿。該銀行將成為金磚五國推進國際金融體系改革的平臺,。
確實,，該銀行將扮演一個負責任的角色，助力建設(shè)世界新秩序,。為增加影響力,，其資本金宜多于500億美元,。這可部分來源于吸收一些發(fā)達國家作為少數(shù)權(quán)益股東。同時可考慮借鑒一家類似的國際多邊金融機構(gòu)——亞洲開發(fā)銀行的模式,。2011年底該行實收資本金僅82億美元,，但在過去的45年中成員國（地區(qū)）累計認購了1625億美元資本金，其中1543億美元系“可召喚資本”,，即為滿足亞行借款或擔保責任而需要這些資本金時,，它可隨時到位。迄今為止,，亞行尚未發(fā)出此“召喚”,。
在金磚國家開發(fā)銀行今后的擴股增資中，五個發(fā)起國按等比例注資,，還是允許某種程度的差異,？五國經(jīng)濟體量差異很大，尤其中國擁有世界最大外匯儲備,，此外,，盡管等比例注資可安裝一個等比例投票權(quán)機制，但將限制該銀行的最終規(guī)模及其角色的影響力,，未來資本金增加似宜有所差異化,。如果其他金磚國家對此不打算亮綠燈，一個變通之策是,，中國可以運用其龐大外匯儲備的一部分,，借款給該銀行，因為該銀行無論如何必須發(fā)行債務(wù)工具在市場籌資以滿足其投資需求,。
需要提醒的是,，不要期待該銀行成為一個可觀利潤的制造者。與商業(yè)銀行和投資銀行不同,，開發(fā)銀行本來就不以追求盈利為主要考量,。作為對照，亞洲開發(fā)銀行2011年純利僅6.1億美元,，凈資產(chǎn)回報率低至3.74%,。它2009年甚至錄得虧損2750萬美元。但是,，盡管金磚國家開發(fā)銀行收益率可能不高，但仍比將外匯儲備投資于美國國債所獲收益高很多倍——目前美國國債1年期和5年期年收益率分別為0.15%和0.85%,。
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