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交通運(yùn)輸部21日舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)言人何建中表示,，鐵路的票價(jià)應(yīng)該由有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督,，但是作為鐵路總公司，企業(yè)應(yīng)該有相對(duì)的經(jīng)營自主權(quán),。
撤銷鐵道部成立鐵路總公司后，火車票價(jià)成為公眾關(guān)心的話題。日前,，交通部長楊傳堂明確表示火車票價(jià)由發(fā)改委等部門制定,。因此，此次新聞發(fā)布會(huì)提到的企業(yè)相對(duì)經(jīng)營自主權(quán),，應(yīng)該是指在此基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮或下調(diào),。
同一天，中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕在與網(wǎng)友在線交流時(shí)說,，“今后像中石化,、中石油一樣，就按照市場(chǎng)規(guī)律該提價(jià)就提價(jià),、該降價(jià)降價(jià),。”不過,，鐵路總公司和“兩桶油”并不完全具有可比性�,，F(xiàn)行成品油定價(jià)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，即“國際油價(jià)連續(xù)22個(gè)工作日日均漲幅或跌幅超過4%”,，而火車票調(diào)整缺乏相應(yīng)規(guī)范,，所謂的自主調(diào)價(jià)難以受到制約；同時(shí),，國際油價(jià)公開透明,，變化情況公眾可以一目了然，鐵路票價(jià)則缺乏公開明顯的參照物,。
鐵路市場(chǎng)化后,，賦予鐵路總公司一定的經(jīng)營自主權(quán)是必要的，但這種權(quán)利不能沒有邊界,。票價(jià)自主權(quán)必須在有關(guān)部門的監(jiān)管和廣大公眾的監(jiān)督下行使,，確保價(jià)格調(diào)整能夠真實(shí)反映成本和供需關(guān)系，不侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益,。
首先,，票價(jià)成本應(yīng)公開審定。正如中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周業(yè)安所指出,，“火車票價(jià)調(diào)整,，應(yīng)基于其成本費(fèi)用的公開透明，包括管理費(fèi)用,、財(cái)務(wù)費(fèi)用,、人工成本以及其他成本費(fèi)用等，都應(yīng)該每年由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)公開審計(jì),，并接受社會(huì)監(jiān)督,。”
其次，票價(jià)調(diào)整應(yīng)面向社會(huì)聽證,。我國《政府制定價(jià)格聽證辦法》也有明確規(guī)定,，“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià),，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽證�,！�
此外,，調(diào)價(jià)自主權(quán)應(yīng)受到競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)。在這方面,，鐵路有必要向民航學(xué)習(xí),，飛機(jī)票之所以打折力度大，就是因?yàn)橥痪�路有多家航空公司,，為吸引顧客而相互博弈競(jìng)相降價(jià),。只有引入充分競(jìng)爭(zhēng),，才能全面激活自主權(quán),，讓價(jià)格調(diào)整在市場(chǎng)的軌道運(yùn)行，達(dá)到盤活鐵路,、民眾受益的政策初衷,。
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