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交通運(yùn)輸部21日舉行例行新聞發(fā)布會(huì),，發(fā)言人何建中表示,，鐵路的票價(jià)應(yīng)該由有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督,，但是作為鐵路總公司,，企業(yè)應(yīng)該有相對(duì)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
撤銷(xiāo)鐵道部成立鐵路總公司后,，火車(chē)票價(jià)成為公眾關(guān)心的話題,。日前，交通部長(zhǎng)楊傳堂明確表示火車(chē)票價(jià)由發(fā)改委等部門(mén)制定,。因此,，此次新聞發(fā)布會(huì)提到的企業(yè)相對(duì)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，應(yīng)該是指在此基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮或下調(diào),。
同一天,，中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕在與網(wǎng)友在線交流時(shí)說(shuō)，“今后像中石化,、中石油一樣,，就按照市場(chǎng)規(guī)律該提價(jià)就提價(jià)、該降價(jià)降價(jià),�,！辈贿^(guò)，鐵路總公司和“兩桶油”并不完全具有可比性�,，F(xiàn)行成品油定價(jià)有明確的標(biāo)準(zhǔn),，即“國(guó)際油價(jià)連續(xù)22個(gè)工作日日均漲幅或跌幅超過(guò)4%”，而火車(chē)票調(diào)整缺乏相應(yīng)規(guī)范,，所謂的自主調(diào)價(jià)難以受到制約,；同時(shí)，國(guó)際油價(jià)公開(kāi)透明,，變化情況公眾可以一目了然,，鐵路票價(jià)則缺乏公開(kāi)明顯的參照物。
鐵路市場(chǎng)化后,，賦予鐵路總公司一定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)是必要的,，但這種權(quán)利不能沒(méi)有邊界。票價(jià)自主權(quán)必須在有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管和廣大公眾的監(jiān)督下行使,，確保價(jià)格調(diào)整能夠真實(shí)反映成本和供需關(guān)系,，不侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。
首先,，票價(jià)成本應(yīng)公開(kāi)審定,。正如中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周業(yè)安所指出，“火車(chē)票價(jià)調(diào)整,，應(yīng)基于其成本費(fèi)用的公開(kāi)透明，包括管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用,、人工成本以及其他成本費(fèi)用等,，都應(yīng)該每年由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)公開(kāi)審計(jì)，并接受社會(huì)監(jiān)督,�,！�
其次，票價(jià)調(diào)整應(yīng)面向社會(huì)聽(tīng)證,。我國(guó)《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》也有明確規(guī)定,，“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià),，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽(tīng)證�,！�
此外,，調(diào)價(jià)自主權(quán)應(yīng)受到競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)。在這方面,，鐵路有必要向民航學(xué)習(xí),，飛機(jī)票之所以打折力度大，就是因?yàn)橥痪�路有多家航空公司,，為吸引顧客而相互博弈競(jìng)相降價(jià),。只有引入充分競(jìng)爭(zhēng)，才能全面激活自主權(quán),，讓價(jià)格調(diào)整在市場(chǎng)的軌道運(yùn)行,，達(dá)到盤(pán)活鐵路、民眾受益的政策初衷,。
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