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交通運(yùn)輸部21日舉行例行新聞發(fā)布會,，發(fā)言人何建中表示，鐵路的票價應(yīng)該由有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督,，但是作為鐵路總公司,，企業(yè)應(yīng)該有相對的經(jīng)營自主權(quán)。
撤銷鐵道部成立鐵路總公司后,，火車票價成為公眾關(guān)心的話題,。日前，交通部長楊傳堂明確表示火車票價由發(fā)改委等部門制定,。因此,，此次新聞發(fā)布會提到的企業(yè)相對經(jīng)營自主權(quán),，應(yīng)該是指在此基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮或下調(diào),。
同一天，中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢恕在與網(wǎng)友在線交流時說,，“今后像中石化,、中石油一樣，就按照市場規(guī)律該提價就提價,、該降價降價,。”不過,，鐵路總公司和“兩桶油”并不完全具有可比性�,，F(xiàn)行成品油定價有明確的標(biāo)準(zhǔn)，即“國際油價連續(xù)22個工作日日均漲幅或跌幅超過4%”,，而火車票調(diào)整缺乏相應(yīng)規(guī)范,，所謂的自主調(diào)價難以受到制約；同時,，國際油價公開透明,，變化情況公眾可以一目了然，鐵路票價則缺乏公開明顯的參照物,。
鐵路市場化后,，賦予鐵路總公司一定的經(jīng)營自主權(quán)是必要的，但這種權(quán)利不能沒有邊界,。票價自主權(quán)必須在有關(guān)部門的監(jiān)管和廣大公眾的監(jiān)督下行使,，確保價格調(diào)整能夠真實(shí)反映成本和供需關(guān)系，不侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。
首先,，票價成本應(yīng)公開審定,。正如中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周業(yè)安所指出，“火車票價調(diào)整,，應(yīng)基于其成本費(fèi)用的公開透明,，包括管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用,、人工成本以及其他成本費(fèi)用等,，都應(yīng)該每年由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)公開審計(jì)，并接受社會監(jiān)督,�,！�
其次，票價調(diào)整應(yīng)面向社會聽證,。我國《政府制定價格聽證辦法》也有明確規(guī)定,，“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價,、政府定價,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價聽證�,！�
此外,，調(diào)價自主權(quán)應(yīng)受到競爭驅(qū)動。在這方面,，鐵路有必要向民航學(xué)習(xí),，飛機(jī)票之所以打折力度大，就是因?yàn)橥痪�路有多家航空公司,，為吸引顧客而相互博弈競相降價,。只有引入充分競爭，才能全面激活自主權(quán),，讓價格調(diào)整在市場的軌道運(yùn)行,，達(dá)到盤活鐵路、民眾受益的政策初衷,。
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