剛剛履新財政部部長的樓繼偉3月24日在“中國發(fā)展高層論壇2013年年會”上坦言“財政支出增長非�,？�,，而財政收入今后估計就是一位數(shù)的增長”（3月25日《經(jīng)濟(jì)參考報》）。
李克強(qiáng)總理在今年的兩會記者會上曾說過,，1—2月份,，中央財政的收入增幅只有1.6%，可以推想,，未來財政再保持高速增長的收入態(tài)勢不大可能了,。從財政部公布數(shù)據(jù)看,，1－2月累計，全國公共財政收入比去年同期增長7.2%,。
從去年全國財政收入來看,，受經(jīng)濟(jì)增長放緩、企業(yè)利潤增幅低,、物價漲幅回落特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下降等影響,，全國財政收入增幅比上年回落12.2個百分點(diǎn)。分季度看,，一季度增長14.7%,，二季度增長10%，三季度回落到增長8.1%,，四季度增長19.9%,。四季度增幅回升，主要是2011年四季度經(jīng)濟(jì)下行,，10月份開始財政收入增幅大幅下滑,，尤其最后兩個月收入基數(shù)很低，使2012年四季度收入增幅相對較高,。財政增速呈現(xiàn)出逐步下降的趨勢,。
未來中國經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)增長的可能性越來越小。面對經(jīng)濟(jì)形勢在低位徘徊,，減稅降費(fèi)壓力越來越大,。同時，收入分配體制改革已經(jīng)箭在弦上,，一個主要內(nèi)容是調(diào)節(jié)國家,、居民和企業(yè)的分配關(guān)系，其中國家向其他經(jīng)濟(jì)體讓利是關(guān)鍵,。這將大大制約財政收入的過度增長,。在這種情況下，財政收入特別是中央財政收入再想遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)增速而保持兩位數(shù)增長的可能性不大了,。
從支出上來說,，一些項(xiàng)目又是剛性的。李克強(qiáng)總理在記者會上說,，民生支出是剛性的,，不能減，只能增,。比如：保障性住房建設(shè)任務(wù)是硬指標(biāo),，義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等社會保障支出等是剛性的,。扶持“三農(nóng)”的一系列支出,，刺激消費(fèi)的一系列財政資金扶持等同樣是剛性的。確保在建重點(diǎn)工程建設(shè)也是剛性的,，否則,，浪費(fèi)損失會更大。
從節(jié)支上來說,，在多年來經(jīng)濟(jì)粗放式增長下,，財政收入呈現(xiàn)出百分之二三十的增速，財政收入總額去年達(dá)到了11.72萬億元,。政府部門和人員已經(jīng)養(yǎng)成了大手大腳,、豪華奢侈的消費(fèi)花銷習(xí)慣，比如：“三公”經(jīng)費(fèi)每年高達(dá)9000億元,，相當(dāng)于去年財政收入近一成,。在這種情況下，讓其大幅度壓縮開支,、過苦日子,，必將遇到既得利益者或明或暗的竭力抵制。
另一個擔(dān)心是,，財政收入的下降或者滑落到個位數(shù)增長,，可能使得地方政府繼續(xù)在土地財政上大做文章，繼續(xù)大肆圈地賣地,。從農(nóng)村看,，侵害農(nóng)民利益、無度吞噬土地,；從城市看,，大幅度推高房價，影響到城市百姓住有所居的民生問題,；從經(jīng)濟(jì)金融上來看,，釀造經(jīng)濟(jì)金融泡沫風(fēng)險，最終將中國經(jīng)濟(jì)推向一條萬劫不復(fù)的不歸路,。經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉在“中國發(fā)展高層論壇2013年年會”上說：“因?yàn)榕f型城鎮(zhèn)化整個是由賺取土地差價推動的。這些年來,，大概從這個差價得到的收入有不同的估計，最低的估計30萬億,�,！边@30萬億元最終是房奴買單的，這30萬億里藏有多少黑金腐敗，這30萬億侵害多少農(nóng)民利益,，這30萬億使得我國土地資源遭受竭澤而漁式糟蹋和破壞,。
因此，財政收入告別兩位數(shù)增長回落到個位數(shù)后,，將使得政府面臨一系列考驗(yàn),。李克強(qiáng)總理說：“那就需要削減政府的開支。一是政府性的樓堂館所一律不得新建,；二是財政供養(yǎng)的人員只減不增,；三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國,、公費(fèi)購車只減不增,。”關(guān)鍵在于落實(shí),，更為關(guān)鍵在于減人,。政府規(guī)模龐大的冗員不減下來，減政府開支,，壓縮三公經(jīng)費(fèi),，可能就是一句空話。同時,，必須下決心制止地方政府的土地財政“惡行”,，將賣地收支納入到財政預(yù)算監(jiān)督之內(nèi)。關(guān)鍵在于公開透明,，讓民眾真正了解財政收支和土地收入情況,，才能形成巨大的公眾監(jiān)督力量。再者,，要從思想,、意識上使得各級官員樹立過苦日子、緊日子,，過節(jié)儉,、簡樸日子的習(xí)慣和準(zhǔn)備，使其徹底斷了過去那種豪華享受,、奢侈浪費(fèi)的念頭,。
總之，財政收入一位數(shù)增長是對各級政府的挑戰(zhàn)和考驗(yàn),。經(jīng)得起考驗(yàn)必須拿出智慧下壯士斷腕之決心在深水區(qū)進(jìn)行深層次改革,，不怕觸動任何利益群體的利益。