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工信部部長苗圩昨日在中國發(fā)展高層論壇上表示,，產(chǎn)能過剩本身不是壞事,。只有適度過剩,，才能有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),。如果都是短缺，企業(yè)就沒有動(dòng)力,。如果一個(gè)行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,，比如行業(yè)產(chǎn)能利用率低于75%或者70%,，就值得警惕,，因?yàn)檫@會(huì)引發(fā)企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng),，甚至引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
的確,，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,，產(chǎn)能過剩是不可避免的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)就是產(chǎn)能過剩,。恰到好處的供求平衡幾乎是沒可能的事情,，否則我們繼續(xù)搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是了。在市場(chǎng)中,，價(jià)格就是一個(gè)信號(hào),，就是那只“看不見的手”，招呼所有牟利待動(dòng)的企業(yè)去競(jìng)爭(zhēng),、去供給,，從供不應(yīng)求發(fā)展為供過于求,，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩,。產(chǎn)能過剩之下，企業(yè)要么在壓力下出局,，要么在動(dòng)力下在服務(wù)和創(chuàng)新上破局,。很多時(shí)候，充分競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)能過剩是糾纏在一起的,，想得到充分競(jìng)爭(zhēng)的好處,，就要忍受一定程度的產(chǎn)能過剩，最后交由市場(chǎng)去裁定,。
產(chǎn)能過�,？梢詣澐譃閮煞N：一種是產(chǎn)能過剩,，一種是中國式產(chǎn)能過剩。中國式的產(chǎn)能過剩,，并非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水到渠成的自然產(chǎn)物,，而是政府驅(qū)動(dòng)投資模式的伴生品。國內(nèi)很多產(chǎn)業(yè),，產(chǎn)能過剩從一開始就是政府過多地介入到微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中,，從而扭曲了價(jià)格信號(hào)，也扭曲了企業(yè)的供給曲線和成本結(jié)構(gòu),。如此既放大了企業(yè)超過自身能力的擴(kuò)張,，也放大了企業(yè)在市場(chǎng)莫測(cè)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。一方面地方政府給錢給地給政策,，各種明補(bǔ)暗補(bǔ)使勁補(bǔ),，讓企業(yè)做大做強(qiáng)之心瞬間膨脹；另一方面政府的過度介入,，讓企業(yè)的投資者和債權(quán)人都過分相信政府的兜底,。尚德之?dāng)【褪且粋�(gè)教科書般的例子，用之管窺光伏產(chǎn)業(yè)的大起大落自是一窺到底,。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較成熟的經(jīng)濟(jì)體中,，產(chǎn)能通常都不會(huì)嚴(yán)重過剩，因?yàn)閲?yán)重過剩通常意味著大量企業(yè)要被優(yōu)勝劣汰出市場(chǎng),，從而減少供給,。但在我國，又是一個(gè)例外,。地方政府出于本地GDP,、財(cái)稅和就業(yè)的考慮，堅(jiān)決抗拒市場(chǎng)力量,，就不讓這些企業(yè)倒閉和出局,，于是產(chǎn)能過剩就逐漸累積，最后發(fā)展成為一個(gè)中國經(jīng)濟(jì)的痼疾,。
國家對(duì)于產(chǎn)能過剩的調(diào)控一直就沒停過,，但始終不見成效。因?yàn)槠湔{(diào)控多以行政手段為主,，諸如限制市場(chǎng)準(zhǔn)入,、嚴(yán)格項(xiàng)目審批、先進(jìn)產(chǎn)能等量置換落后產(chǎn)能,，這些所謂的重拳出擊在地方政府的虛與委蛇之下,，往往都打在了棉花上。
解鈴還須系鈴人,，中國式產(chǎn)能過剩的出路還是在政府身上,。政府要管住自己閑不住的手,，別動(dòng)輒就投資驅(qū)動(dòng)，否則鋼鐵,、水泥,、電解鋁等這些行業(yè)的產(chǎn)能過剩只會(huì)一直過剩下去，日趨嚴(yán)重,。同時(shí),，政府也別自我感覺太好，一眼就斷定天下產(chǎn)業(yè)發(fā)展之勢(shì),，要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，結(jié)果一擁而上，一哄而散,，光伏就是個(gè)例子,。蘋果不是引領(lǐng)出來的，支付寶,、微信也不是被規(guī)劃出來的,。以上所述，其實(shí)都在界定政府與市場(chǎng)關(guān)系的范疇之內(nèi),。政府有更重要的工作,，那就是致力于市場(chǎng)環(huán)境的完善，不僅包括減少企業(yè)的審批成本,，也包括讓扭曲的價(jià)格信號(hào)恢復(fù)到市場(chǎng)正常水平,，讓環(huán)境成本顯性化。只有在市場(chǎng)的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)之下,，兼并重組也好,，大浪淘沙也罷，中國式產(chǎn)能過剩問題才可以被消化掉,。道理其實(shí)很清楚,，就看政府自身的決心了。
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