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工信部部長苗圩昨日在中國發(fā)展高層論壇上表示,，產(chǎn)能過剩本身不是壞事,。只有適度過剩,，才能有企業(yè)競爭。如果都是短缺,，企業(yè)就沒有動力。如果一個行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩,，比如行業(yè)產(chǎn)能利用率低于75%或者70%,，就值得警惕，因為這會引發(fā)企業(yè)間惡性競爭,，甚至引發(fā)系統(tǒng)性風險,。
的確，在市場經(jīng)濟下，產(chǎn)能過剩是不可避免的,，市場經(jīng)濟的常態(tài)就是產(chǎn)能過剩,。恰到好處的供求平衡幾乎是沒可能的事情，否則我們繼續(xù)搞計劃經(jīng)濟就是了,。在市場中,，價格就是一個信號，就是那只“看不見的手”,，招呼所有牟利待動的企業(yè)去競爭,、去供給，從供不應(yīng)求發(fā)展為供過于求,，導致產(chǎn)能過剩,。產(chǎn)能過剩之下，企業(yè)要么在壓力下出局,，要么在動力下在服務(wù)和創(chuàng)新上破局,。很多時候，充分競爭與產(chǎn)能過剩是糾纏在一起的,，想得到充分競爭的好處,，就要忍受一定程度的產(chǎn)能過剩，最后交由市場去裁定,。
產(chǎn)能過�,？梢詣澐譃閮煞N：一種是產(chǎn)能過剩，一種是中國式產(chǎn)能過剩,。中國式的產(chǎn)能過剩,，并非市場經(jīng)濟水到渠成的自然產(chǎn)物，而是政府驅(qū)動投資模式的伴生品,。國內(nèi)很多產(chǎn)業(yè),，產(chǎn)能過剩從一開始就是政府過多地介入到微觀經(jīng)濟活動之中，從而扭曲了價格信號,，也扭曲了企業(yè)的供給曲線和成本結(jié)構(gòu),。如此既放大了企業(yè)超過自身能力的擴張，也放大了企業(yè)在市場莫測時的風險,。一方面地方政府給錢給地給政策,，各種明補暗補使勁補，讓企業(yè)做大做強之心瞬間膨脹,；另一方面政府的過度介入,，讓企業(yè)的投資者和債權(quán)人都過分相信政府的兜底。尚德之敗就是一個教科書般的例子,，用之管窺光伏產(chǎn)業(yè)的大起大落自是一窺到底,。
在市場經(jīng)濟比較成熟的經(jīng)濟體中,，產(chǎn)能通常都不會嚴重過剩，因為嚴重過剩通常意味著大量企業(yè)要被優(yōu)勝劣汰出市場,，從而減少供給,。但在我國，又是一個例外,。地方政府出于本地GDP,、財稅和就業(yè)的考慮，堅決抗拒市場力量,，就不讓這些企業(yè)倒閉和出局,，于是產(chǎn)能過剩就逐漸累積，最后發(fā)展成為一個中國經(jīng)濟的痼疾,。
國家對于產(chǎn)能過剩的調(diào)控一直就沒停過,，但始終不見成效。因為其調(diào)控多以行政手段為主,，諸如限制市場準入,、嚴格項目審批、先進產(chǎn)能等量置換落后產(chǎn)能,，這些所謂的重拳出擊在地方政府的虛與委蛇之下,，往往都打在了棉花上。
解鈴還須系鈴人,，中國式產(chǎn)能過剩的出路還是在政府身上,。政府要管住自己閑不住的手，別動輒就投資驅(qū)動,，否則鋼鐵,、水泥、電解鋁等這些行業(yè)的產(chǎn)能過剩只會一直過剩下去,，日趨嚴重,。同時，政府也別自我感覺太好,，一眼就斷定天下產(chǎn)業(yè)發(fā)展之勢，要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，結(jié)果一擁而上,，一哄而散，光伏就是個例子,。蘋果不是引領(lǐng)出來的,，支付寶、微信也不是被規(guī)劃出來的,。以上所述,，其實都在界定政府與市場關(guān)系的范疇之內(nèi)。政府有更重要的工作，那就是致力于市場環(huán)境的完善,，不僅包括減少企業(yè)的審批成本,，也包括讓扭曲的價格信號恢復(fù)到市場正常水平，讓環(huán)境成本顯性化,。只有在市場的內(nèi)生驅(qū)動之下,，兼并重組也好，大浪淘沙也罷,，中國式產(chǎn)能過剩問題才可以被消化掉,。道理其實很清楚，就看政府自身的決心了,。
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