|
3月21日中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)道,，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中表示，即將到期的收費(fèi)公路,，應(yīng)嚴(yán)格按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，到期以后停止收費(fèi)。交通運(yùn)輸部正會(huì)同有關(guān)部委研究對(duì)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》進(jìn)行修改,，以回應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)收費(fèi)公路問(wèn)題的關(guān)切,。
2011年6月，交通部等五部委曾出臺(tái)規(guī)定,，要求清理整頓超期收費(fèi)、通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高以及不合理的公路收費(fèi)等問(wèn)題,，可是,，因?yàn)槿狈?quán)威性的制度保障,，面對(duì)國(guó)家整改，不少地方政府總會(huì)進(jìn)行暗中抵制,，將“政府貸款路”變更為“經(jīng)營(yíng)性公路”,，變著法子繼續(xù)收費(fèi)。公路收費(fèi)亂象一直未能得到有效解決,。
2006年底,，北京市人大代表趙侖對(duì)北京市的９條收費(fèi)公路逐一進(jìn)行了實(shí)地考察�,！敖^大部分公路的性質(zhì),，都曾經(jīng)歷過(guò)由‘政府還貸路’到‘經(jīng)營(yíng)性公路’的轉(zhuǎn)變，而這種轉(zhuǎn)變,，基本上都是借助政府‘轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)’的手段實(shí)現(xiàn)的,。”“也就是說(shuō),，路還是那條政府貸款修的路,，收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)后，收費(fèi)年限卻從15年一下增到了30年,�,！眹�(guó)家審計(jì)署2008年的第二號(hào)審計(jì)結(jié)果公告顯示，抽查山東,、北京等12個(gè)省市,，35條經(jīng)營(yíng)性公路，由于批準(zhǔn)收費(fèi)期限過(guò)長(zhǎng),，獲取的通行費(fèi)收入高出投資成本數(shù)倍,，乃至10倍以上，成為高價(jià)公路,。
沒(méi)有權(quán)威的法規(guī)保障,，想讓收費(fèi)公路回歸公益性，難,。地方政府總愿意將公路當(dāng)做搖錢(qián)樹(shù),，以赤裸裸的公司化的身份出現(xiàn)，完全淪為在市場(chǎng)中逐利的企業(yè),，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化,，甚至將最起碼的市場(chǎng)道德都扔到一邊。
所以,，交通部對(duì)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》進(jìn)行修改,，并且確定了明確的指導(dǎo)思想，“回應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)收費(fèi)公路問(wèn)題的關(guān)切,，落實(shí)好去年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定的降低流通費(fèi)用10項(xiàng)政策措施中的要求,�,！薄笆菇�(jīng)營(yíng)者和管理者能夠進(jìn)一步明晰權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,，從根本上完善收費(fèi)公路政策,，使公路的發(fā)展朝著健康、可持續(xù)的方向推進(jìn),�,！倍糁剖召M(fèi)沖動(dòng)，打到了關(guān)鍵點(diǎn),，值得期待,！
也就是說(shuō)，新的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》出臺(tái)后,，將徹底堵上過(guò)期公路繼續(xù)收費(fèi)的可能性,，地方政府再也不能隨便變更公路的性質(zhì)，再也不能將“公路財(cái)政”當(dāng)做地方的搖錢(qián)樹(shù),。有了這個(gè)“制度籠頭”,，地方政府不得不將公共責(zé)任的擔(dān)當(dāng)放在重要位置，公路的公益性,、公共性就能得到真正的回歸,。不收費(fèi)，不再是公共賞賜,，而是必須服從的公共精神,、法規(guī)精神，地方政府的收費(fèi)沖動(dòng)就能得到真正的終結(jié),。
正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)所言,，“從制度設(shè)計(jì)而言，破解這個(gè)困局的關(guān)鍵無(wú)疑在于通過(guò)合理的政策設(shè)計(jì),，讓政府承擔(dān)起自己應(yīng)該承擔(dān)的修路的職責(zé),，還公路的公益屬性，不再讓其成為賺錢(qián)的工具,�,！惫返墓嫘圆拍艿玫讲徽鄄豢鄣穆鋵�(shí)。
|