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新華社石油價格系統(tǒng)3月22日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，三地(迪拜,、布倫特、辛塔)原油移動平均價格變化率已達(dá)到-4.34%，突破了我國油價下調(diào)的紅線,。這意味著,，隨著近期國際油價的下跌,，3月底國內(nèi)成品油價格下調(diào)基本成為定局,。據(jù)測算，此次國內(nèi)油價下調(diào)后,，北京,、廣州等地區(qū)油價有望重回每升7元的時代。
這次“基本成為定局”的降價,，將是今年內(nèi)首次油價下調(diào),。“首次”往往會吸引更多“眼球”的關(guān)注,，但目前市場及輿論更關(guān)注的是,，新的成品油定價機(jī)制是否會隨之出臺。我國現(xiàn)行成品油定價機(jī)制的主要依據(jù)是2009年5月出臺的《石油價格管理辦法(試行)》,，這一定價機(jī)制的核心內(nèi)容是,，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格,。
現(xiàn)行成品油定價機(jī)制的積極作用是,，實現(xiàn)了國內(nèi)油價與國際油價的有條件聯(lián)動，有助于理順國內(nèi)成品油價格,，并逐步使其與國際油價接軌,。但該機(jī)制的缺點也十分突出，首先，價格調(diào)整周期過長,，22個工作日再加上節(jié)假日，其實就是一個月的時間,；其次,，這一機(jī)制設(shè)定的4%國際油價變動幅度也過大。由于這兩個缺陷的存在,，造成國際油價變動不能及時反映到我國成品油價格上,。經(jīng)常出現(xiàn)的情況是，國際油價的變動幅度已達(dá)到了4%的調(diào)整要求,，但在“22個工作日”的限制下,，國內(nèi)油價還是在高位按兵不動；而當(dāng)“22個工作日”終于熬過去時,，國際油價往往已經(jīng)出現(xiàn)價格反彈,，其變動幅度已經(jīng)收窄，于是,，國內(nèi)消費者只能是空等一個月,，最終油價紋絲未動。
此次輿論對成品油定價新機(jī)制出臺,，形成強(qiáng)烈預(yù)期的主要原因是,，國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人在3月6日召開的十二屆全國人大一次會議記者會上表示，發(fā)改委現(xiàn)在正在研究油價形成機(jī)制的改革方案,，一是將調(diào)短周期,，使其適應(yīng)國際油價的頻繁變動；二是準(zhǔn)備取消4%的幅度限制,，按照一定的周期，該調(diào)就調(diào),。
此次3月底國內(nèi)成品油價格下調(diào),，目前輿論普遍認(rèn)為“已成定局”，但對國家發(fā)改委能否迅速推出成品油定價新機(jī)制,，并沒有十分的把握,。早在2011年上半年，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人就曾對媒體透露,，新的成品油價格形成機(jī)制有望于2011年內(nèi)出臺,，但最終因成品油價格調(diào)整牽涉問題廣泛，相關(guān)改革被一再延遲,。
預(yù)期中的新機(jī)制將適應(yīng)國際油價的頻繁變動,，這也意味著國內(nèi)成品油價格與國際油價將“貼得更緊”，屆時國際油價的上漲，對國內(nèi)物價尤其是上游產(chǎn)品價格,，將帶來更為明顯的漲價壓力,。例如，目前運輸成本占我國物流企業(yè)成本的70%左右,，而油價成本占運輸成本的約一半,，油價變化對其影響可想而知。由于我國在國際原油市場缺乏話語權(quán)和定價權(quán),，新的成品油定價機(jī)制實行后,，國際油價一旦出現(xiàn)暴漲暴跌等極端情況，在油價調(diào)整的傳導(dǎo)下,，影響我國物價穩(wěn)定的連鎖效應(yīng)將可能發(fā)生,。
總之，成品油定價新機(jī)制應(yīng)盡早推出,。這是對現(xiàn)行機(jī)制缺陷的必要修正,，可望使我國成品油的定價更為透明，有效保護(hù)消費者權(quán)益,。但是,，新的定價機(jī)制也要為平抑國際油價非理性的波動，提前預(yù)制好“防火墻”,，以維護(hù)包括成品油價格在內(nèi)的物價的基本穩(wěn)定,。
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